Решение по делу № 12-52/2024 (12-418/2023;) от 05.12.2023

№ 12-52/2024

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2024 года                                                        г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

при секретаре Минайкиной А.А.,

     с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, СНТ «Темп» - Мартынова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

СНТ «Темп», ИНН 5073082526, ОГРН 1035011302677, юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шутурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства Московской области – Лунькова И.В. от 07.07.2023 № 9-080/2023, СНТ «Темп» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В своей жалобе защитник СНТ «Темп», действующий по доверенности Мартынов С.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель СНТ «Темп» не явился, извещен надлежащим образом. Интересы СНТ «Темп» представлял Мартынов М.А., действующий по доверенности. Доводы, изложенные в жалобе поддержал. Пояснил, что из протокола № 9-080/2023 об административном правонарушении от 20.06.2023, врученное председателю СНТ «Темп» следует, что 05.05.2023 в 10 часов 20 минут государственным лесным инспектором Московской области Лычкиным Н.Л. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № 13/76 в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 92 ЛК РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006 в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 59 выделе 35 деревни Губино г.о. Орехово-Зуево Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, СНТ «Темп», в нарушении ст. 7,8,9,25,71,72 ЛК РФ самовольно, без разрешительных документов заняло и используется лесной участок в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (39.165161,55.698149, 39.164908, 55.698237, 39.165181, 55.698078, 39.165043, 55.69799, 39.16496, 55.69805) самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен непросветленным металлическим забором из профлиста высотой 2 метра, протяженностью 45 м, который двумя краями крепится к общему периметру ограждения СНТ «Темп». Учитывая, что вменяемое СНТ «Темп» административное правонарушение обнаружено 05.05.2023, а срок привлечения 60 дней, то последним днем привлечения будет являться 06.07.2023. Однако постановление вынесено 07.07.2023, т.е. по истечении установленного законом срока для привлечения к административной ответственности. Также из материалов дела усматривается, что СНТ «Темп» факт нарушения отрицает, что не занимало спорный лесной участок, границы СНТ «Темп» не установлены, и не имеются в ЕГРН, что не позволяет определить местоположение с достаточной точностью. Доказательств, что СНТ «Темп» использует земельный участок, площадь которого выходит за границы землевладения с кадастровым номером 50:24:0060410:219, указанные в ЕГРН, административным органом не представлено, что в свою очередь указывает на отсутствие вины СНТ «Темп» и вменяемого ему административного правонарушения. Также был представлен оригинал материала на обозрение суду с подлинником объяснений.

    В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля заместитель начальника Шутурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства Московской области – Луньков И.В., который пояснил. На рассмотрение ему поступил материал из филиала ГКУ МО «Мособллес». Согласно материалов, протокол об административном правонарушении от 01.06.2023, исходя из сроков было вынесено постановление. Какие-либо пояснения по протоколу от 05.05.2023 дать не может, т.к. протокол не был им составлен.

    В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник отдела организации лесной охраны Гуляева Е.М., которая пояснила, 01.06.2023 старшим участковым лесничем было проведено патрулирование леса в соответствии с графиком и на основании выданного задания. Были выделены 4 участка, прилегающие к СНТ «Темп». При осмотре участков, замере координат, был выявлен участок, который был огражден забором. Забор имел замкнутую территорию и краями присоединялся к общему забору СНТ «Темп». После определения координат, установленных джипиэс навигатором, установлено, что территория присоединяется к СНТ «Темп». Данный факт был выявлен 01.06.2023 года, после чего было возбуждено административное дело по факту засорения земель лесного фонда и занятие самовольной территории. У администрации Орехово-Зуевского г.о. был запрошен генеральный план СНТ «Темп». У СНТ «Темп» границы не установлены в установленном законом порядке. После получения всех документов, было установлено, что действительно имеются нарушения на землях лесного фонда. Были вызваны представители СНТ «Темп» и отобраны объяснения и составлен протокол. Во время составления протокола были даны объяснения председателем СНТ «Темп». При осмотре территории не присутствовала. Председатель СНТ «Темп» не присутствовал на осмотре территории. Фотографии не имеют даты осмотра. Председатель СНТ «Темп» Артемова явилась по извещению, не направляли конкретному председателю, только в адрес СНТ «Темп».

    При составлении протокола об административном правонарушении были отобраны объяснения, и при отборе объяснений была допущена техническая ошибка в виде даты события административного правонарушения на первом листе объяснений. После обнаружения ошибки, был перепечатан первый лист объяснений.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, свидетелей, суд приходит к следующему.

             Из материалов дела следует, что 01.06.2023 в 12 часов 15 минут государственным лесным инспектором Московской области Лычкиным Н.Л. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № 13/76 в рамках осуществления лесной охраны в Орехово-Зуевском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 59 выделе 35 вблизи д. Губино г.о. Орехово-Зуево Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что СНТ «Темп», в нарушении ст. 7,8,9,25,71,72 ЛК РФ, самовольно, без специальных разрешительных документов, заняло и использует территорию государственного лесного фонда на площади 306 кв.м, в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в точке координат (39.165161,55.698149, 39.164908, 55.698237, 39.165181, 55.698078, 39.165043, 55.69799, 39.16496, 55.69805) самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен непросветленным металлическим забором из профлиста высотой 2 метра, протяженностью 45 м, который двумя краями крепится к общему периметру ограждения СНТ «Темп». На самовольно занятом участке размещен бытовой и строительный мусор, порубочные остатки от древесно-кустарниковой растительности. Доступ на самовольно занятый участок ограничен и возможен только через ворота и калитку с территории СНТ «Темп». При составлении протокола Артемова И.А. выразила свое несогласие с протоколом, т.к. не установлены кадастровые границы. В объяснении от 20.05.2023 Артемова И.А. указала, что по факту образования мусора в яме, сделано для того чтобы члены СНТ «Темп» не засоряли вокруг все. Забор стоит 10 лет, старый пришел в негодность, и месяц назад был установлен новый из профлистов.

За совершение вышеуказанного правонарушения должностным лицом заместителем начальника Шутурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства Московской области – Луньковым И.В. 07.07.2023 в отношении СНТ «Темп» вынесено постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Ст. 7.9 КоАП РФ установлено, что за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суду представлено дело об административном правонарушении № 9-080/2023 в отношении СНТ «Темп», а именно:

- протокол № 9-080/2023 от 20.06.2023, из которого явствует, что правонарушение совершено 01.06.2023 в 12 часов 15 минут;

- акт патрулирования лесов № 13/44 от 01.06.2023 с фототаблицей;

- таксационное описание;

- сопроводительное письмо о предоставлении документов;

- генплан СНТ «Темп»;

- план земельного участка;

- копия платов участков;

- решения Исполкома;

- копия объяснений Артемовой И.А. от 20.05.2023;

- копия заявления от СНТ «Темп»;

- выписка из ЕГРЮЛ и приказ № 14;

- объяснения от СНТ «Темп»;

- чертеж границ СНТ «Темп»;

- протокол общего собрания членов СНТ «Темп»;

- выписка из протокола от 20.08.2022;

- постановление от 07.07.2023 о назначении административного наказания, из которого следует, что событие административного правонарушения имели место быть 01.06.2023;

Из представленных представителем СНТ «Темп» документов явствует, что в протоколе № 9-080 об административном правонарушении от 20.06.2023 указаны события правонарушения, имевшие место быть 05.05.2023 в 10 часов 20 минут.

         Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в протокол об административном правонарушении № 9-080/2023 от 20.06.2023 внесены изменения, и выданная копия СНТ «Темп» содержит разночтения в части даты и времени административного правонарушения, при этом, каких-либо сведений об извещении СНТ «Темп» о времени и месте внесения изменений в названный протокол об административном правонарушении, а также о вручении представителю копии протокола с внесенными изменениями, материалы дела не содержат.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом порядка привлечения СНТ «Темп» к административной ответственности, поскольку внесение изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает права такого лица на защиту.

    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом перечисленные выше данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

      При таких обстоятельствах выводы должностного лица о доказанности вины СНТ «Темп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КОАП РФ, не основаны на доказательствах.

     Поскольку доказательств виновности СНТ «Темп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ не имеется, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

     В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

                 При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Шутурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства Московской области – Лунькова И.В. от 07.07.2023 № 9-080/2023, вынесенное в отношении СНТ «Темп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9. КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шутурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства Московской области – Лунькова И.В. от 07.07.2023 № 9-080/2023, вынесенное в отношении СНТ «Темп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                             Капраренко А.В.