Решение по делу № 33-1951/2021 от 30.06.2021

Судья Мохова Т.А.	№ 33-1951-2021 51RS0021-01-2020-002793-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 28 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Брандиной Н.В.
судей	Булыгиной Е.В. Муравьевой Е.А.
при секретаре	Соловьевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2021 по иску Калашникова С. В., Калашниковой Ю. С., Калашникова А. С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права постановки на учет, отмене решения

по апелляционной жалобе Калашникова С. В., Калашниковой Ю. С., Калашникова А. С. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Калашников С.В., Калашникова Ю.С., Калашников А.С. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») о признании права постановки на учет, отмене решения.

В обоснование заявленных требований указали, что Калашников С.В. является бывшим военнослужащим войсковой части *, расположенной на территории города Мончегорска.

В 2015 году Калашников С.В. составом семьи из трех человек был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 6 июня 2018 г. Калашникову С.В. на указанный состав семьи предоставлена жилищная субсидия исходя из 15,9 кв.м общей площади жилого помещения в размере *** рублей *** копеек.

При этом общая площадь предоставляемого Калашникову С.В. и членам его семьи жилого помещения была уменьшена на 38,1 кв.м – площадь жилого помещения, принадлежащего супруге Калашникова С.В. – Калашниковой Ю.С. на праве собственности, которое она приобрела по договору купли-продажи от 14 ноября 2017 г.

Вступившим в законную силу решением Мончегорского городского суда от 19 июля 2018 г., договор купли-продажи квартиры от 14 ноября 2017 г. признан недействительным.

Истцы полагали, что они имеют право на повторное признание их нуждающимися в получении жилого помещения без учета площади указанной квартиры. В ином случае они обеспечены площадью менее учетной нормы.

Калашников С.В. повторно обратился с заявлением о постановке его и членов его семьи на жилищный учет, однако решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 октября 2020 г. * ему было отказано в принятии в связи с отсутствием права на повторное обеспечение жилыми помещениями за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Просили признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 октября 2020 г. * об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также возложить на ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность принять Калашникова С.В., Калашникова А.С., Калашникову Ю.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Судом принято решение, которым исковые требования Калашникова С.В., Калашникова А.С., Калашниковой Ю.С. к ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Калашников С.В., Калашников А.С., Калашникова Ю.С. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения подпункта «в» пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», приводят доводы о том, что оснований для отказа семье Калашникова С.В. в повторном обеспечении жилищной субсидией в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Калашников С.В., Калашников А.С., Калашникова Ю.С., представители ФГКУ «Северрегионжилье», ФКУ «ОСК Северного флота» - филиал «2 ФЭС», представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, установлено, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз.

При этом в случае, если военнослужащим такое право реализовано, это служит основанием прекращения в отношении его специальных жилищных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но не ограничивает его права на благоустройство жилищных условий на общих основаниях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», установленный норматив общей площади жилого помещения составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, Калашников С.В. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, и приказом командующего Северным флотом от 20 июня 2020 г. * по личному составу уволен по состоянию здоровья. 16 сентября 2020 г. исключен из списков личного состава части на основании приказа командира войсковой части * от 3 сентября 2020 г. *.

В период несения службы решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 24 апреля 2015 г. * Калашников С.В. и совместно проживающие с ним члены семьи: супруга Калашникова Ю.С., сын Калашников А.С. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Калашникову С.В. по его заявлению от 1 ноября 2016 г. * была изменена форма обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 6 июня 2018 г. * истцу на состав из семьи трех человек предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения в размере *** рубля *** копеек, исходя из норматива общей площади жилого помещения, применяемого для расчета жилищной субсидии, – 15,9 кв.м, с учетом наличия в собственности у супруги Калашникова С.В. с 20 ноября 2017 года жилого помещения общей площадью 38,1 кв.м по адресу: ....

8 июня 2018 г. Калашникову С.В. перечислена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения в сумме *** рубля *** копеек.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 15 июня 2018 г. * Калашников С.В. и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Не согласившись с принятым решением в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения, применяемого для расчета жилищной субсидии, ссылаясь на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 19 июля 2018 г., вступившее в законную силу 27 августа 2018 г., в соответствии с которым договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., заключенный 14 ноября 2017 г. между ФИО1 и Калашниковой Ю.С., признан недействительным и применены последствия недействительности сделки посредством двусторонней реституции, истец обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» вынести к решению * от 6 июня 2018 г. дополнительное решение о доплате истцу жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 38,1 кв.м, а также произвести доплату жилищной субсидии.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2018 г. по делу * в удовлетворении административного иска Калашникова С.В. отказано.

Апелляционным определением * Северного флотского военного суда от 1 февраля 2019 г. решение Североморского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2018 г. по делу * оставлено без изменения.

В марте 2019 года Калашников С.В. вновь обратился в адрес ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением, в котором вновь просил жилищный орган принять его и членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия, а также повторно произвести расчёт жилищной субсидии с учётом ранее произведённой выплаты и принять решение о предоставлении жилищной субсидии.

Согласно решению заместителя начальника ФГКУ «Сереррегионжильё» от 13 мая 2019 г. * Калашникову С.В. отказано в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Полагая свои права нарушенными, Калашников С.В. обратился в суд с требованиями признать незаконным решение ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 мая 2019 г. *, обязать повторно рассмотреть его заявление.

Решением Мурманского гарнизонного военного суда от 25 июля 2019 г. по делу * в удовлетворении требований Калашникова С.В. отказано.

Апелляционным определением * Северного флотского военного суда от 3 октября 2019 г. решение Мурманского гарнизонного военного суда от 25 июля 2019 г. по делу * оставлено без изменения.

_ _ Калашников С.В. вновь обратился с заявлением о постановке его и членов его семьи на жилищный учет, однако решением ФГКУ «Северрегионжилье» от _ _ * ему было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с отсутствием у Калашникова С.В. права на повторное обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510, правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, и пришел к обоснованному выводу о том, что обязательства по обеспечению жилищных прав Калашникова С.В. и членов его семьи исполнено государством надлежащим образом.

С таким выводом соглашается судебная коллегия.

Принимая решение, суд верно исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены положения об однократности предоставления жилья военнослужащим.

При этом суд указал со ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отраженную в определениях от 22 января 2014 г. № 19-О и от 20 апреля 2017 г. № 890-О, что необходимость соблюдения принципа однократности предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, продиктована недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств.

Судом также учтено, принимая во внимание положения части 2 статьи 51, частей 7 и 8 статьи 57, части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, что права истцов на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации производны от данного права военнослужащего, в связи с чем при расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой Калашникову С.В. и членам его семьи, подлежат учету все жилые помещения, имеющиеся у них в собственности на дату принятия решения от 6 июня 2018 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание, что вступившими в законную силу решениями по ранее рассмотренным судами делам установлено, что Калашников С.В. как военнослужащий правом на получение жилищной субсидии, предоставляемой государством, воспользовался 8 июня 2018 года.

Сделка по купле-продаже жилого помещения в городе ... признана судом недействительной как совершенная под влиянием обмана, в связи с невнесением денежных средств продавцу по договору самой Калашниковой Ю.С., ее право собственности на квартиру прекращено 6 октября 2018 года.

При этом суд указал, что договор купли-продажи квартиры, заключенный Калашниковой Ю.С. 14 ноября 2017 года, признан недействительным в судебном порядке 19 июля 2018 года, то есть после перечисления субсидии.

Судебная коллегия полагает вывод суда об отказе в удовлетворении иска правильным, учитывая, что после получения Калашниковым С.В. жилищной субсидии его жилищные права, гарантированные государством, были реализованы путем ее перечисления Министерством обороны РФ в лице уполномоченного органа.

На момент обращения в жилищный орган Калашников С.В. являлся обеспеченным бюджетными средствами на приобретение жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии у него права для получения жилищной субсидии и законности решения ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 октября 2020 г. *, поскольку истцы не могут требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действия по признанию договора купли-продажи квартиры в городе Мончегорске не имеют юридического значения и не служат основанием для увеличения норматива общей площади предоставляемого жилого помещения (субсидии) и повторного обеспечения Калашникова С.В. жилым помещением.

Закон не исключает повторной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, но при условии наличия новых обстоятельств, к которым в данном случае не относятся факты, приводимые истцами в исковом заявлении.

При таком положении не состоятелен ввиду отсутствия оснований неверного толкования и довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям подпункта «в» пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, из которой следует, что признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке не является действием по намеренному ухудшению жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка на решение Североморского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2018 г., Мурманского гарнизонного военного суда от 25 июля 2019 г. является ошибочной и преюдициального значения для рассматриваемого спора не имеет, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Выводы суда в решении основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, в том числе вступивших в законную силу судебных актов, которыми установлен ряд обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслуживающих внимание доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Калашникова С. В., Калашниковой Ю. С., Калашникова А. С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: