Решение по делу № 3га-254/2015 от 30.04.2015

дело №...

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа                              26 октября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «М 7» - Б.Е.О., Г.Л.В.,

представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Габдрафиковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «М 7» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «М 7» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что ООО «М 7» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес.

Договор аренды земельного участка от дата №..., заключен между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа РБ в соответствии с Постановлением главы администрации городского округа город Уфа РБ от дата №..., а также Постановления №... от дата Договор аренды заключен для проектирования и строительства торгового комплекса на срок с дата до дата

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере ... руб. ... коп. Вместе с тем, согласно отчету №... ООО «...», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. На отчет получено положительное экспертное заключение ООО «...» №... от дата г.

дата ООО «М 7» обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес. Решением комиссии от дата заявление отклонено.

ООО «М 7» указало, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01.06.2014 года, существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО «М 7».

По изложенным основаниям ООО «М 7» просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.

дата ООО «М 7» требования уточнило и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" данное дело рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представители ООО «М 7» - Б.Е.О., Г.Л.В. просили удовлетворить заявление с учетом судебной экспертизы от дата и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, равной ... руб., по состоянию на 01.06.2014 г. Пояснили, что размер кадастровой стоимости земельного участка затрагивает интересы ООО «М 7», поскольку влияет на размер арендной платы.

Представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Г.Г.Ф. требования ООО «М 7» не признала, пояснила, что при разрешении заявления необходимо исходить из отчета №... от дата года, составленного ООО «...», согласно которого рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. Указала, что в случае удовлетворения требований ООО «М 7» снизится поступление средств в бюджет.

В судебное заседание представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей ООО «М 7» - Б.Е.О., Г.Л.В., представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Г.Г.Ф.., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО «М 7» по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права ООО «М 7», как плательщика арендной платы.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно вышеуказанному постановлению, результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа города Уфа Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 17 февраля 2012 года. Предыдущий кадастровый номер №... (л.д.26-28 т.1).

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «М 7» заключен договор аренды земельного участка №... от дата. Срок аренды установлен с дата по дата Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером: №..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес (л.д.155-156 т.1).

Дополнительным соглашением №... от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «М 7», в договор аренды земельного участка №... от дата внесены изменения: изменен кадастровый номер с №... на №..., изменена площадь с ... на ... кв.м. (л.д.162 т.1)

Дополнительным соглашением №... от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «М 7», срок аренды установлен с дата до дата (л.д.166 т.1).

Как следует из расчета годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из показателя кадастровой стоимости земельного участка, умноженной на площадь и ставку арендной платы (л.д.160 т.1, л.д.13 т.3).

Согласно кадастровой справке ФГБУ «ФКП Россреестра» по Республике Башкортостан о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб. ... коп. (л.д.154 т.1).

ООО «М 7» представлен отчет №... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «...», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб. (л.д.167-252 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительными экспертными заключениями №... от дата г., №... от дата г., составленными Общероссийской общественной организацией «...» (л.д.1-28 т.2).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №... от дата отклонено заявление ООО «М 7» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее дата (л.д.144-146 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «...», на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.87-90 т.2).

Согласно заключению эксперта ООО «...» от дата г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером адрес, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. (л.д.95-136 т.2).

Судом установлено существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью определенной ООО «...».

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «ФИО9», на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.284-287 т.2).

Согласно заключению эксперта ООО «...» №... от дата г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером адрес, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. (л.д.197-283 т.2).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата в связи с наличием противоречий в выводах проведенных по делу судебных экспертиз назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО ...», на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.60-63 т.3).

Согласно заключению эксперта ООО ...» №... от дата г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... рублей (л.д.71-128 т.3).

Суд, оценивая заключения экспертов ООО «...» от дата г., ООО «...» №... от дата г., ООО ...» №... от дата и отчет №... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «...», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО ...» №... от дата г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на условия рынка», «на передаваемые имущественные права», «на площадь».

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО ...» №... от дата в размере ... руб.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ООО «М 7» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. ... коп. по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.154 т.1).

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

С учетом изложенного, права ООО «М 7» – арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «М 7», вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах, требования ООО «М 7» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «М 7» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан                    Салихов Х.А.