Решение по делу № 2а-881/2018 от 20.04.2018

г.Луга 18 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-881/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серовой Марии Павловны к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании осуществить постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Серова М.П. обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа от 1.12.2017 г. ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом члена семьи Сергеева В.Н. и обязании устранить допущенное нарушение путем признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и осуществить постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу <адрес> вместе с мужем Сергеевым В.Н. Данная квартира состоит из трех комнат, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу в размере 1/4 доли, Серовой Л.Л. – 1/2 доли, Бажутиной Н.Л. – 1/4 доли. Серова Л.Л. и Бажутина Н.Л. проживающие в квартире не являются членами семьи истца. Комнату 9,7 кв.м. занимает семья Серовой М.П., комнату 10,6 кв.м. семья Бажутиной Н.Л., комнату 12,3 кв.м. семья Серовой Л.Л.

Указывает, что принадлежащий истцу жилой дом по адресу <адрес>, не имеет печного отопления, водопровода, электроснабжения, газоснабжения и канализации, используется истцом и Сергеевым В.Н. только в летний период как дачный дом, не предназначен для постоянного проживания Сергеева В.Н., инвалида по зрению 1-й группы и истца, инвалида 2-й группы. Считает, ее семья нуждается в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на учет, поскольку на них с супругом приходится 13,8 кв.м., что не соответствует установленной учетной норме площади жилого помещения.

В судебном заседании Серова М.П. поддерживает заявленные исковые требования по указанным основаниям. При этом дополнительно поясняет, что указанный дом в <адрес> построен ими с мужем в 2014 году, в доме имеется печное отопление.

Представитель истца адвокат Солдатова Е.О., действующая на основании ордера от 5.07.2018 года, в судебном заседании требования поддерживает, считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку с суд представителя не обеспечила, представила письменный отзыв на иск, где считает требования Серовой М.П. не подлежащими удовлетворению Полагает административным истцом не предоставлено доказательств проживания в указанной квартире трех разных семей, а также не пригодности для проживания дома в <адрес>. Указывает, что на каждого члена семьи истца приходится более учетной нормы предоставления жилых помещений.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Сергеев В.Н., Серова Л.Л, Бажутина Н.Л. в судебное заседание не явились, отзывы на иск не предоставили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление Серовой М.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч.2).

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2).

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Ст.51 Жилищного кодекса РФ устанавливает: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1);

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1);

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1);

- при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Место жительства Серовой М.П. с 1.11.2017 г. зарегистрировано по адресу <адрес>, совместно с мужем Сергеевым В.Н., дочерьми Серовой Л.Л. 1977 г.р. и Бажутиной Н.Л. 1979 г.р., а также внучкой ФИО 1 <данные изъяты> г.р., что подтверждается справкой Ф-9 от 12.07.2018 г.

Как следует из характеристики жилой площади от 8.11.2017 г., данная квартира состоит из трех комнат, общей площадью 55,2 кв.м., жилой площадью 32,6 кв.м., является полностью благоустроенной (л.д.7).

Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу в размере 1/4 доли, Серовой Л.Л. – 1/2 доли, Бажутиной Н.Л. – 1/4 доли (л.д. 67-69).

Серовой М.П. принадлежит кроме того на праве собственности жилой дом по адресу <адрес> площадью 55,8 кв.м., на основании брачного договора, заключенного с Сергеевым В.Н. (л.д.11-12, 43-46).

В справке Ф-7 о характеристике названного жилого помещения указано, что данный дом – деревянный, двухэтажный, с печным отоплением и электроэнергией (л.д.6).

Серова М.П. 13.11.2017 г. обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав в качестве члена семьи мужа Сергеева В.Н., в качестве других членов семьи: дочерей Серову Л.Л. и Бажутину Н.Л., внучку ФИО 1 (л.д.33-36).

Постановлением администрации Лужского муниципального района от 1.12.2017 г. №4339 Серовой М.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием, что общая площадь жилых помещений, находящихся у членов семьи Серовой М.П. составляет 111 кв.м. (55,2 кв.м. + 55,8 кв.м.), на каждого члена семьи приходится по 22.2 кв.м. Кроме того указано на не предоставление остальными членами семьи согласия на обработку персональных данных для получения сведений из ЕГРН на объекты недвижимости на территории РФ (л.д.9-10).

В соответствии с ч.2 ст.32 Устава Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Лужского городского поселения, указанных в ст.47 Устава, в соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложено на администрацию Лужского муниципального района.

Решением Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района от 10.06.2006 г. №38 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека для граждан проживающих в обособленных жилых помещениях (квартира, жилой дом) (л.д.70).

Истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что проживающие с ней совместно дочери и внучка не являются членами ее семьи. Кроме того, того о них как о других членах семьи представителем административного истца указано в заявлении в администрацию Лужского муниципального района.

Какие-либо доказательства невозможности проживания в указанном жилом доме в <адрес>, истцом не предоставлены.

Таким образом, при определении общей площади занимаемых помещений принадлежащих семье административного истца необходимо учитывать как квартиру, так и жилой дом. Площадь жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи истца составит 22,2 кв.м. (55,2 кв.м. + 55,8 кв.м./5).

Исходя из изложенного, суд находит отказ администрацию Лужского муниципального района в принятии административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным и обоснованным, основания для удовлетворения административного искового заявления Серовой М.П. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Серовой Марии Павловны к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий от 1.12.2017 г., обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, осуществить постановку на учет нуждающихся в жилищных помещениях – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 г.