Решение по делу № 33а-2866/2020 от 02.07.2020

Судья Заварзин П.А.     Дело №а-2866/2020

№ инст. 2а-314/2020

Апелляционное определение

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.

судей: Соловьева В.А., Ахкямова Р.Р.,

при секретаре Токаревой М.В.,

с участием прокурора Вахрушева А.А., представителя У.

Р. по УР Бедило А.В., административного ответчика

Мартыновой А.А., ее представителя Кинтэрец Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 29 июля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Мартыновой А.А.. на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск У. Р. по Удмуртской Республике к Мартыновой А. АлексА.не и Поваренкину Е. И. (в лице законного представителя - Мартыновой А. АлексА.ны) о госпитализации граждан в медицинскую организацию в недобровольном порядке удовлетворен, постановлено госпитализировать Мартынову А. АлексА.ну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Поваренкина Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающих по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, имеющих положительный результат теста (анализа) на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) в медицинскую организацию БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница М3 УР» (Удмуртская Республика, <адрес>) в недобровольном порядке для медицинского наблюдения и лечения. Взыскана с Мартыновой А. АлексА.ны в доход федерального бюджета госпошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия

установила:

У. Р. по Удмуртской Республике обратилось с
административным иском к Мартыновой А.А. и Поваренкину Е.И., в лице законного представителя Мартыновой А.А., о госпитализации граждан в медицинскую организацию в недобровольном порядке. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом У. Р. по Удмуртской Республике (далее ТО в <адрес>) получена информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес> о получении положительного результата на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) у Мартыновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>22. 29.05.2020г. территориальным отделом У. Р. по УР в <адрес> получена информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» о получении положительного результата на новую коронавирусную инфекцию (COVID- 019) у Поваренкина Е. И. 27.03.2017г.р. (3 года), проживающего по адресу УР, <адрес>. Поваренкин Е. И. являлся возможным контактным лицом с заболевшей новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторно 18.05.2020г, Мартыновой Т. Б., 1975г.р., прибывшей из <адрес> 16.05.2020г, а также с прибывшим из <адрес> 16.05.2020г Поваренкиным И. Н. (отец), ДД.ММ.ГГГГ. г.р.. <адрес> по состоянию на апрель-май 2020г являлся неблагополучным регионом по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). По мнению истца Мартынова А.А. являлась больной новой коронавирусной инфекцией, отказывалась от добровольной госпитализации, препятствовала проведению противоэпидемических мероприятий, представляла опасность для окружающих и подлежала обязательной госпитализации в медицинскую организацию.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мартынова А.А. просит об отмене судебного решения, как принятого с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Полагает, что основания для принудительной госпитализации отсутствовали.

В возражениях прокурор <адрес>, ТО У. Р. по УР в городе Сарапул и БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» соглашаясь с решением суда первой инстанции, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мартынова А.А. и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, настаивая на том, что основания для предъявления указанного иска и его удовлетворения отсутствовали.

Представитель У. Р. по УР с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Прокурор в заключении пояснил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку Мартынова А.А. препятствовала врачебному наблюдению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, дело и апелляционная жалоба рассмотрены в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Глава 30 КАС РФ устанавливает правила рассмотрения судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Из материалов дела следуют следующие обстоятельства.

29.05.2020г. Территориальным отделом У. Р. по Удмуртской Республике в <адрес> (далее ТО РПН в <адрес>) получена информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес> о получении положительного результата на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) у Мартыновой А. АлексА.ны, 06.08.1995г.р., проживающей по адресу Удмуртская Республика, <адрес>. Из результатов ПЦР-исследования клинических образцов на коронавирусную инфекцию (COVID-19), произведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской республике» лабораторией вирусных и особо опасных инфекций следует, что Мартынова А.А., Поваренкин Е.И. имеют положительный результат исследования на коронавирусную инфекцию.Из служебной записки и.о. зав. ОСМП Килина П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 30 мин. совместно с сотрудниками полиции был выезд бригады СМИ № в составе врача Килина П.Н, фельдшера Быкова И.С., водителя Мерзлякова С.В. в <адрес>16 по поручению главного врача И.Н. Шиховой. До Мартыновой А.А. были доведены сведения о положительном результате COVID-19 у неё и её сына Поваренкина Е.И., которая стала отрицать данный факт. Было предложено пройти медицинский осмотр с дальнейшей транспортировкой в БУЗ УР «Завьяловская РБ М3 УР» для лечения в отделении для пациентов с COVID-19, на что устно был заявлен категорический отказ. Документально подтвердить отрицательные результаты не смогла. Общее состояние оценил как удовлетворительное, признаки ОРЗ отсутствовали, от предложенной госпитализации категорически отказалась, мотивируя тем, что считает себя здоровой.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача по г.
Сарапулу, Сарапульскому и Каракулинскому, Киясовскому, <адрес>м Красноперова А.Ю. №№, 13697 от ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой А.А. и Поваренкину Е.И. установлено с ДД.ММ.ГГГГ находится в режиме изоляции до решения вопроса о госпитализации в стационар под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) по адресу: Удмуртская республика, <адрес>22. Мартынова А.А. в постановлениях указала, что отказывается соблюдать изоляцию, на основании отрицательного результата, полученного в ООО «МедЛаб Экспресс».

Из справок ООО «МедЛаб Экспресс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определение РНК коронавируса COVID 19 у Мартыновой А.А. и Поваренкина Е.И. не обнаружено.

30.05.2020г. Главным государственным санитарным врачом по <адрес>,
Сарапульскому, Камбарскому, Каракулинскому, <адрес>м
Красноперовым А.Ю. вынесено Постановление № о госпитализации Мартыновой.

Согласно Постановлению № о госпитализации больного, нахождение
больной новой коронавирусной инфекцией Мартыновой А.А. по фактическому
адресу проживания в жилом многоквартирном доме по адресу: Удмуртская
Республика, <адрес> создает угрозу заражения для проживающих в доме лиц, возможность выноса инфекции за пределы домашнего очага и распространения в пределах населенного пункта <адрес>. В контакте с больной проживают 2 её детей (3 года и 1 месяц), которые относятся к группе риска по возникновению заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Согласно Постановлению № о госпитализации больного, Мартынова А.А.
должна находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления и получения двух отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию на стационарном лечении в отделении инфекционного профиля для больных коронавирусной инфекцией с 30.05.2020г.

30.05.2020г. Главным государственным санитарным врачом по <адрес>,
Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, <адрес>м
Красноперовым А.Ю. вынесено постановление № о госпитализации Поваренкина Е. И., в соответствии с которым ему необходимо находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления и получения двух отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию на стационарном лечении в отделении инфекционного профиля для больных коронавирусной инфекцией с 30.05.2020г.

Согласно актов проверки места проживания от ДД.ММ.ГГГГ, на момент
двукратной попытки вручения постановлений от 30.05.2020г №№ и 6 о
госпитализации, сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> 30.05.2020г по адресу <адрес>, ул.
Садовая, 3, <адрес>, жильцов квартиры, включая Мартынову А. АлексА.ну и Поваренкина Е. И. не оказалось дома (дверь квартиры никто не открыл).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Мартынова А.А. отказалась подтвердить свой отказ от предложенного медицинского вмешательства (осмотра, диагностики, лечения и госпитализации).

Согласно п. 3.2. "МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Диагноз COVID-19 устанавливается медицинскими организациями с учетом лабораторного подтверждения диагностическими системами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации.

Данные лабораторных исследований немедленно передаются в медицинские
организации, направившие материал в целях постановки (изменения) диагноза.
Медицинские    организации в соответствии    с    действующим санитарным законодательством направляют экстренное извещение (список, заверенный
медицинской организацией) в территориальные органы Р.. Учет
больных COVID-19 и внесение в отчетные формы Р. проводится
территориальными органами Р. только по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).
Противоэпидемические мероприятия организуются территориальными органами
Р. немедленно при получении информации (как от медицинских
организаций, так и от лабораторий) о случаях, подозрительных на COVID-19. Выписка больных COVID-19 проводится при получении 2-х отрицательных результатов лабораторных исследований с промежутком не менее 1 суток.

При наличии положительного результата на новую
коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и только одного отрицательного
результата, в отношении Мартыновой А.А., Поваренкина Е.И. обоснованно
вынесены главным государственным санитарным врачом постановления о госпитализации граждан, имеющих положительный результат исследования на новую коронавирусную инфекцию.

Ввиду того, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, больные коронавирусной инфекцией, лица с подозрением на коронавирусную инфекцию, лица, контактировавшие с такими больными, а также являющиеся носителем данной инфекции, представляющие опасность для окружающих, подлежат, в частности, обязательной госпитализации или изоляции (п. 1 ст. 33 Закона N 52-ФЗ; п. 16 Перечня заболеваний; п. п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20).

Госпитализация указанных лиц осуществляется на основании мотивированного постановления главного санитарного врача или его заместителя (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ; п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6).

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно установил, что Мартынова А.А., являясь матерью Поваренкина Е.И., без каких-либо оснований препятствовала проведению необходимых противоэпидемических мероприятий. С такими выводами необходимо согласиться.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворении требований административного истца.     

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, по существу приведенные доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, данным доводам районным судом уже дана надлежащая оценка в оспариваемом решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Сведений о том, что третий анализ, взятый у Мартыновой А.А. и ее сына показал отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, был известен суду и лицам, участвующим в деле на момент вынесения оспариваемого решения, суду не представлено, поэтому получение в последующем второго отрицательного результата анализа на наличии коронавирусной инфекции не исключает законности и обоснованности судебного решения, поскольку на момент рассмотрения дела имелись основания для принудительной госпитализации гражданина в медицинское учреждение в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартыновой А.А. - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи