Решение по делу № 2-334/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-334/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 г. с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,

при секретаре Устилко К.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> района в интересах Фроловой ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента за ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с иском в интересах Фроловой Т.В., в котором просит признать незаконными действия ответчика по насчислению заработной платы истице за ДД.ММ.ГГГГ с учётом начисления районного коэффициента в размере 15 % к должностному окладу до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда; взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента 1,15 к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы истице не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. В ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в учреждении установлено, что Фролова Т.В. в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки санитарки рентген кабинета.

На основании ст. 133 ТК РФ, размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера. Доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <данные изъяты> в месяц.

В ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Т.В. заработная плата начислена в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно: в сумме <данные изъяты> рублей, состояла из должностного оклада, районного коэффициента в размере 15%, начисленного на сумму должностного оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, начисление районного коэффициента – 15 % должно производиться сверх размера МРОТ.

Следовательно, при начислении заработной платы Фроловой Т.В. за ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права на получение заработной платы в размере не менее МРОТ, который с учетом установленного законодательством для <адрес> районного коэффициента, составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Карташова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительных доводов не привела.

Истец Фролова Т.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие.

Ответчик КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется телефонограмма от представителя Щегловской Г.Н.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1, 2, ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для <адрес> установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в <адрес> не может быть ниже <данные изъяты>. (<данные изъяты> рублей + 15 %).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фролова Т.В. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» (ранее – МУЗ «<адрес> ЦРБ») на основании трудового договора в должности санитарки рентген кабинета. За спорный период при отработанной норме рабочего времени истица выполнила нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В ДД.ММ.ГГГГ её начисленная заработная плата составила <данные изъяты> рублей в месяц, что подтверждается расчётным листком за указанный месяц, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право истицы на справедливое вознаграждение за труд.

Расчёт недоначисленных сумм проверен судом и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы, а также о необходимости начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учётом начисления районного коэффициента сверх МРОТ основано на законе, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и подлежит удовлетворению.

В остальной части исковые требования суд оставляет без удовлетворения, в связи со следующим.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспоренные права, в соответствии со способами, указанными в статье 12 настоящего Кодекса. Для судебной защиты трудовых права работника предусмотрена исковая форма рассмотрения индивидуального трудового спора. Заявления об оспаривании действия (решения) должностного лица, органа местного самоуправления, подлежат рассмотрению в прядке главы 25 ГПК РФ. При обращении в суд прокурором верно избрана исковая форма защиты права в виде взыскания в пользу истца недополученных сумм, а также возложения обязанности начислять заработную плату в определенном размере. Поэтому суд приходит к выводу, что требование о признании действий незаконными не направлено на защиту трудовых прав истицы и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В соответствии с абз. 1 п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» в пользу Фроловой ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. с учетом районного коэффициента 1,15 в размере <данные изъяты>.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы Фроловой ФИО1 не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

В остальной части исковых требований прокурору отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья В.В. Фролов