Решение по делу № 12-647/2023 от 18.10.2023

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                      17 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – Денисовой С.М.,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОРСНАБ» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2318688 от 26.09.2023 г., которым ООО «ДОРСНАБ» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОРСНАБ» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2318688 от 26.09.2023 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 26.09.2023 г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. ДЭП-93 филиал ООО «ДОРСНАБ» выполняет работы по договору ДЭиБДД-2023-1287 от 30.06.2023 г., заключенному с государственной компанией ГК «Автодор», ежедневно в круглосуточном режиме, для обеспечения безопасности дорожного движения. Характер выполнения работ связан с содержанием федеральной дороги М-4 «ДОН» и перевозкой малоопасного груза. Грузовые автомобили общества задействованы в технологическом процессе, где не предусмотрено использование тентов из-за конструкции автомобиля. Перевозимые материалы не загрязняют окружающую среду. Применение таких специализированных машин обусловлено требованиями заказчика для выполнения работ в рамках договора № ДЭиБДД-2023-1287 от 30.06.2023 г. 28.08.2023 г. транспортное средство «БЦМ-52 на шасси Volvo» с государственным регистрационным знаком № производило работу по очистке дорожного полотна. К вышеуказанному транспортному средству цепляется «Скандия» – подметальная машина, которая при движении подметает, а подобранный мусор по транспортеру перемещается в кузов машины. Кузов машины невозможно накрыть, так как полог намотает на транспортер.

В судебном заседании представитель ООО «ДОРСНАБ» Денисова С.М. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому жалоба рассмотрена без его участия.

    Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ДОРСНАБ» Денисову С.М. и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2318688 от 26.09.2023 г. ООО «ДОРСНАБ» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении № БТ2318688 от 26.09.2023 г. в отношении ООО «ДОРСНАБ» вынесено уполномоченным органом.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28.08.2023 г. в 12 часов 57 минут ООО «ДОРСНАБ» в нарушение п.34.1.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., допустило перевозку сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове транспортного средства марки «БЦМ-52 НА ШАССИ VOLVO FM-TRUCK 6X4», государственный регистрационный знак «№ по адресу: г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе у д.100.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

    В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается перевозить мусор, сыпучие грузы, промышленные, строительные и коммунальные отходы, загрязняющие городские территории, в не оборудованных для этих целей транспортных средствах, допускающих просыпание и/или проливание жидких фракций на территорию общего пользования, перевозить сыпучие и пылящие грузы, а также металлолом, дрова в открытом кузове (контейнере) без применения специального укрывного материала (полог, тент), допускать загрязнение территории муниципального образования город Новороссийск, объектов и элементов благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании был исследован договор № ДЭиБДД-2023-1287 на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск км 1 319+000 – км 1 542+215 (Краснодарский край и Республика Адыгея) от 30.06.2023 г., заключенный между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» и ООО «ДОРСНАБ».

Согласно п.1.1 договора № ДЭиБДД-2023-1287 от 30.06.2023 г. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» поручает, а ООО «ДОРСНАБ» принимает на себя обязательства собственными и привлеченными силами и средствами в сроки, предусмотренные главой 3 договора, оказать услуги по содержанию автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск км 1 319+000 – км 1 542+215 (Краснодарский край и Республика Адыгея) в соответствии с техническим заданием и законодательством.

Согласно договора № ДЭиБДД-2023-1287 от 30.06.2023 г. ООО «ДОРСНАБ» выполняет работы для обеспечения безопасности дорожного движения с применением специализированных машин.

Из фотографий, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, усматривается, что транспортное средство марки «БЦМ-52 НА ШАССИ VOLVO FM-TRUCK 6X4», государственный регистрационный знак «М 256 НК 48», производит очистку дорожного полотна, при этом к нему прицеплена подметальная машина, которая подобранный мусор по транспортеру перемещает в кузов машины.

Конструкция грузового автомобиля «БЦМ-52 НА ШАССИ VOLVO FM-TRUCK 6X4», государственный регистрационный знак «М 256 НК 48», а также специфика выполняемых с помощью него работ по очистке дорожного полотна не предусматривает использование тентов, при этом перевозимый материал не загрязняет окружающую среду.

Таким образом, выводы о виновности ООО «ДОРСНАБ» в нарушении п.34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), которое выразилось в перевозке сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове, не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Материалы дела не содержат доказательств совершения ООО «ДОРСНАБ» правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2318688 от 26.09.2023 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ДОРСНАБ» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2318688 от 26.09.2023 г. – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ДОРСНАБ» состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Подлинник решения находится в материалах

    дела № 12-647/2023 в Октябрьском районном

    суде г. Новороссийска