Решение по делу № 2-3093/2020 от 10.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3093/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Опаец Н.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королев Московской области, в котором просит признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области во вселении ФИО10 в качестве супруги нанимателя в жилое помещение по адресу <адрес>, представленное истцу по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и указать ФИО11. в качестве нового члена семьи нанимателя, ссылаясь в обоснование иска на то, что на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ мстец направил в Комитет имущественных отношений обращение о разрешении на вселение в качестве члена семьи нанимателя своей супруги ФИО2 в чем получил незаконный отказ.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков указали, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из положений ст. 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Пунктом 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что Опаец Н.В. на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и состоящего из комнат, жилой площадью 16,3 кв.м, расположенного по адресу <адрес> предоставленного для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен его сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен брак с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Опаец Н.В. обратился в Комитет имущественных отношений с заявлением о разрешении на вселение в качестве члена семьи нанимателя своей супруги - ФИО2.

В соответствии с ответом № - ВКЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью И.о. руководителя комитета имущественных отношений ФИО5 в оформлении разрешения на вселение ФИО6 было отказано, со ссылкой на те обстоятельства, что в соответствии с Административным Регламентом представления муниципальной услуги по оформлению разрешений граждан на вселение в качестве членов семьи нанимателя, утвержденного Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, наступление ситуации при которой после вселения граждан общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. По мнению Комитета имущественных отношений, в случае вселения ФИО6, общая площадь жилого помещения в таком случае составит 8,86 кв.м. на человека, что менее учетной нормы.

Между тем, суд не может согласится с приведенными основаниями отказа во вселении в занимаемое истцом жилое помещение его супруги ФИО2

Так, в соответствии с ч.3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как указывает истец, ФИО12 фактически уже проживает в спорном жилом помещении, ведет с истцом совместное хозяйство, намеревается сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В силу ч.2 ст.70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как было разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Поскольку в данном случае наймодатель не вправе был запретить истцу вселение в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма супруги нанимателя, даже если при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

В этой связи, ссылка ответчиков на Административный Регламент представления муниципальной услуги по оформлению разрешений граждан на вселение в качестве членов семьи нанимателя, утвержденного Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, не имеет юридического значения, как противоречащая приведенным нормам жилищного законодательства.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита нарушенного права осуществляется в том числе и путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а так же не применения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. (Статья 13 ГК РФ).

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как указано в п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения КАС РФ», оспаривание актов органов местного самоуправления и государственных органов на основании которых возникают гражданские права и обязанности, в том числе и на жилые помещения могут быть оспорены в порядке, определяемым ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным отказа комитета имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области во вселении ФИО2 в качестве супруги нанимателя в жилое помещение по адресу <адрес>, представленное истцу по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании, суд считает необходимым обязать Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королёв <адрес> внести изменения в договор социального найма жилого помещения №/Л от ДД.ММ.ГГГГ и указать ФИО2 в качестве нового члена семьи нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области во вселении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве супруги нанимателя в жилое помещение по адресу <адрес>, представленное истцу по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Королёв Московской области внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и указать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нового члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 12.01.2021 г.