Решение по делу № 2-37/2024 (2-872/2023;) от 30.10.2023

Гр. дело № 2-37/2024

50RS0024-01-2023-001193-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 15 января 2024 г.

    Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Б

с участием представителя истца по доверенности Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В к администрации городского округа ... о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

В обратилась в суд с иском к администрации городского округа ..., просит признать в порядке наследования право собственности на 1/1010 долю в общей долевой собственности в землях сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 14593816 кв.м, по адресу: ..., ...», с кадастровым номером ...

В обоснование иска указала на то, что У как работница социальной сферы, при приватизации совхоза «Нижне-Масловский» была включена в 1993 году в список лиц, наделенных земельным паем.

В соответствии с постановление Главы Луховицкого района Московской области №87 от 27.01.1993 во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и протокола общего собрания трудового коллектива от ... (п.1) в коллективно-долевую собственность постоянно работающим в сельском хозяйстве, пенсионерам и работникам в сфере обслуживания ...» из расчета 505 человек (согласно представленного списка) передана земля общей площадью 1122 га. Этим же постановлением (п.5) предписано «Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать документы на право коллективно-долевой собственности на землю...».

В соответствии со «Списком пенсионеров и работающих совхоза ...» и социальной сферы, имеющих земельный пай, под порядковым номером 28 значится У, наделенная земельным паем в 3,8 га - 1/505 земельной доли в земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ...

Земельный пай в уставной капитал реорганизованного в 1993 году совхоза в ...» не передавала, о чем свидетельствует выписка ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ...

Одним из наследников, умершей ... У, является ее дочь - В - доля в праве – ?. Вторым наследником является У. Наследственное дело ...г.

В начале 2023 года истец случайно узнает, что ее мать была наделена земельной долей в размере 3,8 га, но свидетельство о собственности на этот пай в документах матери найти не смогла.

Учитывая, что истец после смерти унаследовала ? долю имущества, она вправе рассчитывать на получение в собственность в порядке наследования У 1/1010 (1/505:2) земельную долю в земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ...

В судебное заседание истец В не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности Н в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и пояснил, что ответчиком представлены документы из которых следует, что земельная доля Усачёвой О.Ф., как невостребованная, включена в постановления ... от ... и ... от ..., образован земельный участок из невостребованных долей площадью 4 560 000 кв.м Однако, ответчиком приобщена выписка из Росреестра на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 129 400 кв.м с неопределенным статусом и без зарегистрированных прав на него. Кроме того, ответчик не обращался в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Из списка невостребованных земельных долей, куда вошли 120 земельных участков, право собственности на часть земельных участков на основании вступивших в законную силу судебных решений было зарегистрировано за гражданами.

Ответчик и 3-е лицо У в судебное заседание не явились, извещены. Представитель ответчика Л просит рассмотреть дело в её отсутствие. Из представленного отзыва следует, что ответчик с иском не ...4, поскольку Усачёва О.Ф. при жизни не получила свидетельство на право собственности на земельный пай, на протяжении 18 лет не изъявила своего желания на приобретение данного пая и никаких действий по его оформлению не предпринимала, то есть не реализовала свое право по владению, пользованию и распоряжению. Кроме того, фактически определить месторасположение предполагаемого пая на местности невозможно.

Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 24.02.2010 № 368 был образован земельный участок путем выделения невостребованных земельных долей в праве долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Нижне-Масловский», путём выделения 120/505 долей, в том числе невостребованной доли Усачёвой О.Ф. Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от ... ... были внесены изменения в части описания местоположения границ земельного участка и перечня невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от ... ... был сформирован земельный участок из невостребованных земельных долей с определением границ земельного участка. С 2011 года заявитель не обращалась в администрацию с заявлением об исключении доли из числа невостребованных как это предусмотрено п.6 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (т.1, л.д.132-134).

3-е лицо У заявлением от ... просит рассмотреть дело в его отсутствие (т.1, л.д.128).

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ..., к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреесра по Московской области (.1, л.д.230), которое, будучи извещенным, в судебное заседание не явилось.

С учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшим до 25 февраля 2003 года, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим до 27 января 2003 года, колхозы и совхозы обязаны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с п.8, п.11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю.

Согласно п. 2 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действовавших до 27 января 2003 года, высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п.) утверждают пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района.

Согласно п. 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 №О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действовавших до 27 января 2003 года, на получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Согласно Указу Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», действовавшему до 25 февраля 2003 года, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями) свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действовавших до 27 января 2003 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (п. 20 вышеуказанных Рекомендаций).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы администрации Луховицкого района Московской области от 27.01.1993 № 87 «О приватизации земель ТОО «Нижне-Масловский» в коллективно-долевую собственность» земля общей площадью 2222 га передана в коллективно-долевую собственность постоянно работающим в сельском хозяйстве, пенсионерам и работникам сферы обслуживания ТОО «Нижне-Масловский» из расчета 505 человек, в среднем на одного пайщика 3,8 га. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам предписано выдать документы на право коллективно-долевой собственности на землю и внеси соответствующие изменения в земельно-ученые документы (т.1, л.д.23).

Согласно списку III пенсионеров и работников социальной сферы на выделение земельного поя по совхозу ...» под порядковым номером 28 значится У (т.1, л.д.24).

Согласно актовой записи о смерти ..., составленной ... Луховицким отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области, У умерла ... (т.1, л.д.27).

Из материалов наследственного дела ..., открытого нотариусом Луховицкого нотариального округа Московской области К к имуществу У умершей ..., следует, что наследниками, обратившимся к нотариусу с заявлением о принятии наследства ... и ..., являются соответственно внук – У (т.1, л.д.101) и дочь – В (т.1, л.д.101 оборот).

Нотариусом наследникам выданы свидетельство о праве на наследство по закону (т.1, л.д.114 оборот-116).

... Н, действующий от имени В, обратился к нотариусу К с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельную долю в размере 1/1010 в земельном участке с кадастровым номером ... (т.1, л.д.119).

... нотариусом К дано разъяснение о совершении нотариального действия, из которого следует, что в связи с тем, что У не зарегистрировала свое право долевой собственности на земельную долю, заявителю рекомендовано обратиться в суд (т.1, л.д.127).

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35 вышеуказанных Рекомендаций).

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с указанной статьей невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Таким образом, в силу действовавшего законодательства, наделение земельной долей работника социальной сферы совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством.

Судом установлено, что наследодатель У в период с января 1993 года (дата принятия постановления о приватизации земель ... по день смерти - ..., то есть на протяжении 18 лет, не получала свидетельства на право собственности на земельный пай, поэтому суд приходит к выводу, что Усачёва О.Ф. не изъявила своего желания на приобретение данного пая, никаких действий по оформлению данного пая не предпринимала, свое право по владению, пользованию, распоряжению также никак не реализовывала, поэтому данный пай нельзя признать принадлежавшим наследодателю. Кроме того, фактически определить месторасположение предполагаемого пая на местности невозможно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании истец (представитель истца) достоверных и бесспорных доказательств распоряжения наследодателем земельной долей в соответствии с действующим законодательством, существования земельной доли в натуре, не представили.

Учитывая, что согласно ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью, а истцом либо его представителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих, что при жизни наследодатель изъявил желание воспользоваться данным паем, а также получил документ, подтверждающий его право на данную земельную долю.

Кроме того, в силу действовавшего законодательства, наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством.

Однако каких-либо доказательств внесения в качестве взноса в уставный капитал в создаваемое общество или кооператив, продажи или передачи в аренду другим владельцам долей, то есть распоряжения наследодателем земельной доли иным способом, а также существования земельной доли в натуре истцом суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 24.02.2010 № 368 была начата процедура признания невостребованных долей (паев), в частности, указанным постановлением был образован земельный участок путем выделения невостребованных земельных долей в праве долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ... путём выделения 120/505 долей, в том числе невостребованной доли У (т.1, л.д.143-145).

Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 28.07.2011 № 1728 были внесены изменения в части описания местоположения границ земельного участка и перечня невостребованных земельных долей (т.12, л.д.136-139).

Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 26.11.2019 № 2919 был сформирован земельный участок из невостребованных земельных долей с определением границ земельного участка (и.1, л.д.140-142)

Учитывая, что право собственности на испрашиваемую земельную долю у наследодателя не возникло по основаниям изложенным выше, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельную не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией право собственности на невостребованные земельные доли не зарегистрировано, часть земельных паев, которые включены в Перечень невостребованных земельных долей, в дальнейшем решениями суда признаны за физическими лицами, на вывод суда о том, что спорный земельный пай не принадлежал наследодателю, не влияют.

То обстоятельство, что наследодателю не было известно о том, что она имеет право на получение имущественного пая, выводы суда не опровергает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований В (...) к администрации городского округа ... (...) о признании права собственности на земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая

.