Решение по делу № 8Г-5501/2020 от 13.07.2020

№ 2-1081/2019                                     № 88-5880/2020

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2020 года                                    город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.,

судей Воробьевой Н.В. и Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности

по кассационной жалобе ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 8 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В., выслушав объяснения представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Канаева И.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области обратилось в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что должностными лицами Управления произведен выезд на территорию пгт. Смирных Сахалинской области, в ходе которой был подтвержден факт размещения на территории МО ГО «Смирныховский», в районе Смирныховского АТП, на земельном участке, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

В связи с указанным истец просил суд возложить на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Российской Федерации обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной по координатам <данные изъяты> на земельном участке, расположенном в пгт. Смирных, с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, МО ГО «Смирныховский».

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 8 октября 2019 года исковые требования удовлетворены частично. На ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Российской Федерации возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную по координатам <данные изъяты> на земельном участке, расположенном в пгт. Смирных, с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковых требованиях Управления Росприроднадзора по Сахалинской области к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2020 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить названные судебные постановления, состоявшиеся по делу, принять новое судебное постановление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения присутствующего в судебном заседании представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, сочтя возможным на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.

Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ, статей 13, 42, 93 Земельного кодекса РФ, статей 11, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст), установив, что на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрированном на праве собственности за Российской Федерацией и переданном в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления, собственник которых не установлен, при этом, Министерство обороны Российской Федерации, осуществляя функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязано, помимо прочего, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований, возложив на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, на которое Министерством обороны Российской Федерации возложена, в том числе и задача по сбору, обработке и утилизации отходов, обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком, а организация по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, при отсутствии разграничения земельного участка, организация сбора, транспортирования твердых коммунальных отходов в данном случае является компетенцией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области; о том, что территория войсковой части не граничит с территорией свалки; об отсутствии со стороны надзорного органа работы по выявлению собственника отходов и привлечения его к ответственности не создают оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, были предметом оценки судов и правомерно отклонены.

Доводы жалобы о том, что судами не учтен порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, правильные выводы судов не опровергают.

Введенный с 1 января 2019 года новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами не освобождает правообладателя земельного участка от установленной законом обязанности надлежаще содержать территории, находящиеся в его ведении, и, как следствие, от обязанности устранять негативные последствия для окружающей среды вследствие несанкционированного складирования отходов, в том числе производственных, в этой связи деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не освобождает правообладателя земельного участка от обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 8 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи