Решение по делу № 33-2632/2019 от 20.03.2019

0

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2632

Строка № 079г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей      Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Бронякиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело по иску Горбунова Алексея Николаевича к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 05.02.2019 года

(судья Ермолов С.М.),

У С Т А Н О В И Л А:

Горбунов А.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, указав в обоснование, что он проходит службу в отделе полиции №7 Управления МВД России по г. Воронежу.

В период с 06.04.2004 года по 23.07.2004 года он находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики согласно приказам начальника ГУВД по ВО в составе мобильного отряда и ежедневно выполнял служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе; его фактическое участие в боевых операциях и выполнение им боевых задач в указанный период времени установлено решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.12.2005 года; указанный выше период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не исчислен.

Просил суд: обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести исчисление лет за период службы с 06.04.2004 года по 23.07.2004 года для назначения пенсии из расчета один день за три (л.д. 2).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 05.02.2019 года

исковые требования Горбунова А.Н. удовлетворены (л.д. 37, 38-39).

Не согласившись с указанным решением ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленое с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 42-43).

В судебное заседание явились: Горбунов А.Н., представитель ГУ МВД России по Воронежской области – Сорокина Д.А. по доверенности, представитель УМВД России по г. Воронежу – Васильева М.А. по доверенности.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,?59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горбунов А.Н. проходит службу в отделе полиции №7 Управления МВД России по г. Воронежу.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.12.2005 года, вступившим в законную силу 30.12.2005 года, установлен период участия истца в контртеррористических операциях и выполнение им боевых задач с 06.04.2004 года по 23.07.2004 года (л.д. 3-7).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что поскольку указанным выше судебным постановлением, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлен факт непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ за период с 06.04.2004 года по 23.07.2004 года, то в силу действующего правового регулирования данный период службы истца должен засчитываться на льготных условиях – один месяц службы за три.

Судебная коллегия с данным выводом не может согласиться.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел регламентируется статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 38 вышеуказанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 38 данного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении). Таким образом, из анализа пункта 4 Закона о службе в ОВД следует, что периоды прохождения службы в особых условиях засчитываются в льготном исчислении только в выслугу лет для начисления пенсии.

Как следует из материалов дела, Горбунов А.Н. в настоящее время проходит службу в отделе полиции №7 Управления МВД России по г. Воронежу, с рапортом об увольнении и назначении пенсии по выслуге лет к работодателю не обращался.

Таким образом, до момента расчета выслуги лет для назначения пенсии, у истца нет оснований полагать, что указанный расчет будет произведен ненадлежащим образом.

Доказательств тому, что право истца будет нарушено на будущее время, материалы дела не содержат, в то время как, в силу положений ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, а не возможные нарушения права на будущее время.

К тому же, согласно пунктам 5 и 6 приказа МВД России от 09.01.2018 года № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что в данном случае ГУ МВД России по Воронежской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что истец является действующим сотрудником УМВД России по г. Воронежу, которое является самостоятельным юридическим лицом и расчет выслуги лет истцу должен производиться по месту работы, то есть УМВД России по г. Воронежу, а действиями или бездействиями ГУ МВД России по Воронежской области права истца не нарушены.

Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное не в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым в иске Горбунову А.Н. к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении - отказать

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 05.02.2019 года

отменить, принять новое решение, которым в иске Горбунову Алексею Николаевичу к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении - отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: