Решение по делу № 2-908/2021 от 08.10.2021

Дело № 2-908/2021

УИД 27RS0015-01-2021-001467-31

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года                                              п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Гасанове Р.А.,

с участием представителя Назаровой О.П., действующей на основании доверенности от 11.10.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» к Дмитриевой Марии Валерьевне о взыскании излишне оплаченной суммы аванса на компенсацию расходов к месту проведения отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Ванинский районный суд с исковым заявлением к Дмитриевой М.В. о взыскании денежных средств, в обоснование заявленных требований указала, что истец согласно Положению об установлении гарантий и компенсация для лиц, работающих в муниципальных казенных учреждениях, финансируемых из бюджета городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.08.2013 № 23, на основании распоряжения об оплате проезда к месту использования отпуска от 01.04.2019 № 50/4-01, Дмитриевой М.В. и несовершеннолетним членам ее семьи была предоставлена предварительная компенсация расходов оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 168 620 руб. Ответчиком истцу на сумму 80 255 руб. 30 коп. были представлены подтверждающие документы на основании которых, был произведен расчет стоимости компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно. Излишне выплаченная истцом сумма в размере 30.000 руб. возвращена 28.05.2019 и сумма в размере 26 595,90 возвращена ответчиком 16.03.2020. В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.08.2013 № 23, подлежат возврату в бюджет городского поселения денежные средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если работник не воспользовался ими, либо предоставленная денежная сумма превышает произведенные работником затраты подтвержденные документально. Авансовая система предоставления денежных средств установлена п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2. По факту предоставленных Ответчиком документов, подтверждающих пребывание в отпуске Ответчика и несовершеннолетних членов ее семьи, а также возвращенной Ответчиком разницы (излишне выплаченной суммы) за Ответчиком числится невозвращенная сумма 31.768 руб. 80 коп. В связи с возникшими разногласиями между сторонами, Истцом 18.06.2020 года Ответчику была направлена претензия за № в соответствии с которой, Ответчику предоставлялась возможность в досудебном порядке возвратить Истцу излишне выплаченную денежную сумму в размере 31768 руб. 80 коп. В последствии ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № Истцом в адрес Ответчика были направлены еще две претензии с аналогичными требованиями, но со стороны Ответчика никаких действий, по возврату излишне выплаченной суммы произведено не было, что и послужило поводом для обращения в судебные органы с исковым заявлением о взыскании переплаты по авансу, предоставленному Истцом Ответчику. Ответчиком в обоснование излишне выплаченной Истцом суммы (для компенсации в виду отсутствия документов на несовершеннолетнего) был предоставлен, в качестве подтверждающего документа, договор безвозмездного пользования помещением, который по мнению Ответчика является основанием подтверждения пребывания несовершеннолетнего в <адрес> (месте использования Ответчиком отпуска). Истцом данный факт не принят, в виду того, что безвозмездное пользование жилым помещением не может служить подтверждением нахождения гражданина без дополнительных документов (временной регистрации, справки управляющей организации на доначисления за коммунальные услуги). Кроме того, Ответчиком были предоставлены справки о стоимости проезда по маршруту <адрес> по категории скорого поезда, плацкартного вагона на несовершеннолетнего ребенка. Данные документы Истцом    также не были приняты для перерасчета компенсации, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства, при непредставлении проездных документов, оплата    (компенсация) производится при документальном подтверждении стоимости проезда в размере минимальной стоимости проезда при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда. Просит взыскать с Дмитриевой М.В. (бывшего работника) излишне выплаченную сумму аванса на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 31.768 руб. 80 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик Дмитриева М.В. в суд не прибыла, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, однако судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

    Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса (далее ТК РФ), государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2007 N 365-О-П компенсация организациями стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа за счет средств бюджета Российской Федерации, закрепленная на законодательном уровне - в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусматривалась как для самого работника, так и для членов его семьи. Круг членов семьи работника, имеющих право на эту компенсацию, определен в Трудовом кодексе Российской Федерации, частью 3 статьи 325 которого к их числу были отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети работника.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в редакции Постановления от 03.01.1983 г. № 12), утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым отнесен Ванинский район Хабаровского края.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Пунктом 3 Правил установлено, что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

В соответствии с п. 7 Правил при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045): а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда; б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании ответчик Дмитриева М.В. являлась главным специалистом Финансово-экономического отдела администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно распоряжению и.о. главы администрации городского поселения от 01.04.2019 г. № 50/4-01 Дмитриевой М.В. был оплачен проезд к месту использования очередного ежегодного отпуска по маршруту <адрес> в сумме 168.620 рублей.

Распоряжением главы администрации городского поселения № от 31.12.2019 г. внесены изменения в распоряжение от 01.04.2019 №, согласно которому Дмитриевой М.В.- главному специалисту Финансово-экономического отдела администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края компенсированы расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно, за период 05.02.2019 г. по 04.02.2021 г., за период работы с 26.06.2018 по 25.06.2020 г., по маршруту: <адрес>, ей и ее несовершеннолетним детям ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании ответчиком были представлены подтверждающие документы, на основании которых был произведен расчет стоимости компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно, израсходовано 80 255 руб. 30 коп., остаток составил 88.364 руб. 70 коп. Ответчиком были возвращены излишне выплаченные денежные средства: 28.05.2019 г. в размере 30.000 руб. 00 коп. и 16.03.2020 г. - 26.595 руб.90 коп., а всего на общую сумму 56.595 руб. 90 коп., что также подтверждается авансовым отчетом № от 14.02.2020 г.

Таким образом, ответчиком не возвращена истцу оставшаяся часть излишне выплаченных денежных средств в размере 31.768 руб. 80 коп.

18.06.2020, а также 24.07.2020 г. и 02.10.2020 г. ответчику были направлены претензии за в соответствии с которыми, Ответчику предоставлялась возможность в досудебном порядке возвратить Истцу излишне выплаченную денежную сумму в размере 31768 руб. 80 коп., чего до настоящего времени сделано не было.

В подтверждение обстоятельств несения расходов, связанных с оплатой проезда ответчица предоставила договор безвозмездного пользования помещения от 25.06.2019 г., заключенный между ней и ФИО7, согласно которому ФИО7 предоставил во временное безвозмездное пользование (на время отпуска с ДД.ММ.ГГГГ пол 08.07.20919 г.) Дмитриевой М.В., а также ее мужу ФИО8 и несовершеннолетним детям ФИО5 и ФИО6 комнату, расположенную в здании <адрес> сроком на 14 дней, однако судом данное доказательство не может быть принято во внимание, так как при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в нарушение указанной выше нормы закона, ответчиком не предоставлено документов, свидетельствующих о фактически понесенных ею расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно на сумму 31768 руб. 80 коп. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» к Дмитриевой Марии Валерьевне о взыскании излишне оплаченной суммы аванса на компенсацию расходов к месту проведения отпуска, удовлетворить.

Взыскать с Дмитриевой Марии Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» излишне уплаченную сумму аванса на компенсацию расходов к месту проведения отпуска в размере 31 768 (тридцать одну тысячу семьсот шестьдесят восемь) рублей 80 копеек.

Ответчиком в Ванинский районный суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ванинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 19.11.2021 года