Решение по делу № 2-341/2022 от 23.03.2022

Дело № 2-341/2022

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года                             Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.

с участием прокурора Миндубаевой Л.А., представителя ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» Базановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» о возложении обязанности провести мероприятия по контролю состояния почвы по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и радиационному фактору на предмет соответствия гигиеническим нормативам по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; провести мероприятия по контролю содержания в атмосферном воздухе вредных веществ, уровня шума, вибрации, инфразвука на предмет соответствия гигиеническим нормативам по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, Осинский городской округ, <адрес>; <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; провести мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с последующей их ротацией (последовательную замену дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы) по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, Осинский городской округ, <адрес>; <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведен анализ деятельности ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о здравоохранении, в ходе которого установлено, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-59-01-005395 от ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом - экспертом ЮТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам документарной проверки, проведенной в отношении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были выявлены следующие нарушения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования, в том числе: на территории учреждения не предусмотрен контроль почвы по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и радиационному фактору (п.7); на территории учреждения не предусмотрен контроль содержания в атмосферном воздухе вредны., веществ, уровня шума, вибрации, инфразвука (п.8); - на территории учреждения не предусмотрен мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с доследующей их ротацией (последовательная смена дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы)(п.9). В связи с выявленными нарушениями должностным лицом ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. На основании ходатайства ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» срок исполнения пунктов 6, 7, 8, 9, 11 предписания должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени пункты 7, 8, 9 предписания должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены.

Прокурор Миндубаева Л.А. в судебном заседании заявила об отказе от исковых требований в части возложения обязанностей по проведению указанных в исковом заявлении мероприятий по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, 26, поскольку согласно акту приема-передачи имущества от 12.02.2021, указанное здание передано в муниципальную собственность.

Отказ прокурора от части исковых требований определением суда принят, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Миндубаева Л.А. на заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Базанова Г.Ф. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что в настоящее время заключен договор на выполнение требований п.п. 1, 2 искового заявления, выполнение п.3 будет осуществлено силами ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», период времени, указанный в исковом заявлении для выполнения требований является достаточным.

Представитель третьего лица ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-59-01-005395 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14).

    Специалистом - экспертом ЮТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам документарной проверки, проведенной в отношении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были выявлены следующие нарушения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования, в том числе: на территории учреждения не предусмотрен контроль почвы по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и радиационному фактору (п.7); на территории учреждения не предусмотрен контроль содержания в атмосферном воздухе вредны., веществ, уровня шума, вибрации, инфразвука (п.8); - на территории учреждения не предусмотрен мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с доследующей их ротацией (последовательная смена дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы) (п.9). В связи с выявленными нарушениями должностным лицом ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).

    На основании ходатайства ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» срок исполнения пунктов 6, 7, 8, 9, 11 предписания должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

    В силу абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования санитарно-гигиенических нормативов.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - Санитарные правил СП 2.1.3678-20).

    Постановлением Главного государственного санитарного врачи РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1,1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) (далее - Санитарные правила СП 1.1.1058- 01).

    В соответствии с п. 4.1.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 на собственной территории медицинской организации почва по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям, радиационному фактору должна соответствовать гигиеническим нормативам, содержание приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, уровни электромагнитных излучений, шума, вибрации, инфразвука не должны превышать гигиенические нормативы.

    В силу п.п. 2.5, 2.7 Санитарные правила СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

    Таким образом, ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности на регулярной основе не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил в нарушение Федерального закона от 30.03.999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Исходя из вышеизложенного следует, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для возложения на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанности провести мероприятия по контролю состояния почвы по санитарнохимическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и радиационному фактору на предмет соответствия гигиеническим нормативам по месту осуществления медицинской деятельности; провести мероприятия по контролю содержания в атмосферном воздухе вредных веществ, уровня шума, вибрации, инфразвука на предмет соответствия гигиеническим нормативам; провести мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с последующей их ротацией (последовательную замену дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы).

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения, суд, учитывая позицию прокурора, пояснения представителя ответчика, принимая во внимание объем работ и мероприятий, выполнение которых возлагается на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», считает необходимым и целесообразным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требований, указанных в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанность:

1. Провести мероприятия по контролю состояния почвы по санитарнохимическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и радиационному фактору на предмет соответствия гигиеническим нормативам по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

2. Провести мероприятия по контролю содержания в атмосферном воздухе вредных веществ, уровня шума, вибрации, инфразвука на предмет соответствия гигиеническим нормативам по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Провести мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с последующей их ротацией (последовательную замену дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы) по месту осуществления медицинской деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2022.

Судья                                     И.С. Томилова