Решение по делу № 30-2-614/2024 от 24.09.2024

Судья Сорокина Е.А.                  УИД 76RS0013-01-2024-001657-39

Дело № 30-2-614\2024

                              Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2024г.                                      гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу инспектора дорожно-патрульной службы ОР ДРС Госавтоинспекции МУ МВД России «Рыбинское Зернова Д.А. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.30 КоАП РФ, в отношении Лазарева Сергея Анатольевича,

                    Установил:

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» Зернова Д.А. от 12 июня 2024 года Лазарев С.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 августа 2024г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Зернов Д.А. просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2024г., приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

    Лазарев С.А. и должностное лицо, вынесшее постановление, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

    Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    В силу положений статьи 30.7, частей 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Такие основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Судьей городского суда процессуальные нарушения, которые влекут отмену судебного акта, не допущены.

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствует о незаконности вынесенного судьей Рыбинского городского суда города Ярославля решения.

В соответствии с часть 1 статьи 12.30 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Пунктом 4.6 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) предусмотрено, что выйдя на проезжую часть (трамвайные пути), пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на островке безопасности или на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигнала светофора (регулировщика).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Лазарева С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.30 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что 12 июня 2024 года в 16 час. 55 мин. у <адрес> Лазарев С.А., являясь пешеходом, остановился на проезжей части, что не было связано с обеспечением безопасности движения, создав помеху в движении транспортных средств, чем нарушил пункт 4.6 ПДД РФ.

Принимая решение, судья городского суда исходила из того, что объективных доказательств, свидетельствующих о создании Лазаревым С.А. помех для движения транспортных средств, в материалах дела не имеется. Сведений о том, что проезжающие транспортные средства были вынуждены изменять траекторию движения, скорость движения или прекращать начатое движение вследствие совершения Лазаревым С.А. каких-либо действий, материалы дела не содержат.

Выводы судьи городского суда основаны на оценке всех собранных по делу доказательств, отвечающей требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, подробно изложены в обжалуемом решении.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда, оценкой доказательств, что в силу приведенных выше процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для отмены решения по жалобе должностного лица, вынесшего постановление.

Материалы дела позволяют сделать выводом о том, что судьей районного суда требования положений статьей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ выполнены. Фактические обстоятельства дела судьей городского суда установлены на основании имевшихся в деле об административном правонарушении и дополнительно представленных доказательствах.

          В пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации даны следующие понятия:

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно собранным по делу доказательствам вмененное Лазареву С.А. событие имело место в районе расположения земельных участков с кадастровыми номерами №.

В жалобе, поданной в городской суд, Лазарев С.А. указывал, что 12 июня 2024г. около 16:55 час. в <адрес> при проезде к его земельному участку с кадастровым номером № неизвестное лицо, управляющее квадроциклом, совершил на него наезд, проехал по стопе.

Из доводов жалобы Лазарева С.А. и последующих его объяснений, схемы места совершения административного правонарушения, фотоматериала с места ДТП, следует, что вмененное Лазареву С.А. событие имело место в районе расположения указанных выше земельных участков, обозначенных на публичной кадастровой карте как земли населенных пунктов, с видами разрешенных использований, не относящихся к дорожной деятельности.

На обзорных снимках из фотоматериала с места ДТП зафиксирован проезд к дому. Как указывал Лазарев С.А. при рассмотрении жалобы, данный проезд ведет к его дому, проезд сделан им самим, дорожной знак запрещающий проезд у организованного им проезда поставил самостоятельно, приобретя его через «Интернет».

Постановление в отношении Лазарева С.А. вынесено после его обращения по факту наезда на него квадроцикла под управлением неустановленного лица.

    Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области представила ответ от 29.07.2024г., исх.номер 1701-2885\2024, о том, что дорожная деятельность в отношении дороги, включая съезды, «Николо-Корма-Глебово» относится к полномочиям министерства дорожного хозяйства Ярославской области.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. № 83-п, автодорога «Николо-Корма-Глебово» относится к государственной собственности Ярославской области.

Из письменного ответа министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 15.08.2024г. исх. номер 49-3713\2024, представленного на запрос судьи городского суда, следует, что участок дороги в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, обозначенный как место правонарушения, не относится к государственной собственности Ярославской области.

При таких данных имеются сомнения относительно соответствия участка местности понятиям дороги, дорожного движения, которые даны в указанных выше нормах права. При производстве по делу об административном правонарушении относимые, допустимые и достоверные доказательства, устраняющие указанные сомнения, добыты не были. Между тем требования, установленные пунктом 4.6 Правил дорожного движения распространяются на действия пешеходов на проезжей части дороги (трамвайных путях).

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ все устранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Также следует учесть, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.30 КоАП РФ, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, истекли. Вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

В силу изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.30 КоАП РФ, в отношении Лазарева Сергея Анатольевича оставить без изменения, жалобу инспектора дорожно-патрульной службы ОР ДРС Госавтоинспекции МУ МВД России «Рыбинское Зернова Д.А. – без удовлетворения.

Судья:                                В.С. Преснов