Решение по делу № 2-1890/2021 от 12.11.2021

Дело № 2-1890/2021

УИД 58RS0008-01-2021-005801-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Саликовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Агафонову Владимиру Александровичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к Агафонову В.А., ФГАОУ ДПО «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2021 директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание на основании ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.

Так, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора ФИО3 в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 № 752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», 16.04.2020 заключил с водителем ГБУЗ «ПОССМП» Агафоновым В.А. договор № 34 на оказание образовательных услуг по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых звуковых сигналов».

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств ФИО3

предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Агафонова В.А. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинил ущерб бюджету области в размере 7 000 руб.

В качестве подтверждения прохождения обучения Агафонову В.А.

выдано свидетельство № 812 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 16.04.2020 по 27.04.2020 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы».

Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 27.04.2021 № 35) Агафонов В.А. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо».

С учетом требований закона, а также, принимая во внимание установленное приговором Первомайского районного суда г. Пензы обстоятельство, о том, что свидетельство №812 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Агафонова В.А. выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами, имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным свидетельство №812 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Агафонова В.А. о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»; признать недействительной регистрационную запись №1 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы №26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства №812 на имя Агафонова В.А.

Представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Агафонов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом с учетом положений ст.233 ГПК РФ и мнения помощника прокурора района Артемова Д.М., постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В силу ч.6 ст.73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентирована организация дополнительного профессионального обучения.

Согласно ст.76 этого закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч.1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ч.3).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4).

В силу ч.13 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, 16.04.2020 г. между ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора ФИО3 (исполнитель) и Агафоновым В.А. (заказчик) заключен договор на оказание образовательных услуг №34, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг заказчику по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» в соответствии с учебным планом, утвержденным исполнителем в количестве 72 часов (п.1.1 договора).

Стоимость образовательных услуг согласно п.2.1 данного договора составляет 7 000 руб.

Согласно п.2.3 договора оплата профессионального обучения осуществляется за счет средств финансового обеспечения образовательного сертификата №45 от 15.04.2020 г., выданного ГКУ ЦЗН г.Пензы.

В период с 16.04.2020 г. по 27.04.2020 г. Агафонову В.А. в качестве подтверждения прохождения обучения в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» в объеме 72 часов и сдачи комплексного экзамена на оценку «хорошо» выдано свидетельство о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов №812.

Запись о выдаче Агафонову В.А. свидетельства внесена под №1 в реестр на выдачу свидетельств группы №26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «Спец.сигналы».

Вступившим в законную силу приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021 г., директор ФГАОУ ДПО «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ, на основании ч.3.4 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях сроком на 1 год.

Как указано в приговоре, ФИО3, занимая в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должность директора ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключил договоры на оказание образовательных услуг с водителями ГБУЗ «ПОССМП» по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов», а именно, 16.04.2020 г. заключил с водителем ГБУЗ «ПОССМП» Агафоновым В.А. договор №34 на оказание образовательных услуг.

В дальнейшем с целью хищения денежных средств ФИО3 предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения при фактическом отсутствии учебных занятий по 25 договорам, в том числе, заключенному с Агафоновым В.А., чем причинил ГКУ ЦЗН г.Пензы материальный ущерб на общую сумму 175 000 руб.

В приговоре суда отражены обстоятельства совершения ФИО3 преступления, из которых следует, что ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» образовательные услуги Агафонову В.А. по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» в соответствии с учебным планом, утвержденным исполнителем в количестве 72 часов, оказаны не были, фактически обучение Агафонов В.А. по данной программе не проходил.

В соответствии с ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Нарушение порядка получения дополнительного профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации; при дальнейшем использовании выданного Агафонову В.А. свидетельства без фактического прохождения им обучения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Агафонов В.А. в будущем может быть трудоустроен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы, имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что оспариваемое свидетельство было выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без фактического прохождения Агафоновым В.А. обучения, данное свидетельство не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Также с учетом установленных по делу обстоятельств подлежит признанию недействительной и регистрационная запись №1 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы №26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства №812 на имя Агафонова В.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Агафонову Владимиру Александровичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными, удовлетворить.

Признать    недействительным свидетельство №812 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» имя Агафонова Владимира Александровича о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых звуковых сигналов».

Признать недействительной регистрационную запись №1 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы № 26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы» о выдаче свидетельства № 812 на имя Агафонова Владимира Александровича.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Мотивированное заочное решение изготовлено 28.12.2021 года.

Судья -      Е.В. Макушкина