Решение по делу № 12-5/2023 (12-266/2022;) от 26.12.2022

12-5/2023

11RS0002-01-2022-004797-70

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 08 февраля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора ООО «Сантехмен» ФИО7 на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте ФИО8 от 13.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Сантехмен»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте от 13.12.2022 ООО «Сантехмен» привлечено к административной ответственности за совершение 01.11.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Директор ООО «Сантехмен» ФИО9 подала жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте от 13.12.2022, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и вынесением постановления неуполномоченным на то должностным лицом. При назначения наказания должностным лицом не были учтены такие смягчающие наказание обстоятельства, как социальный характер направленности деятельности управляющих организаций по обеспечению жизнедеятельности г. Воркуты в сфере ЖКХ, а также несоразмерность наказания тяжести совершенного проступка, что в совокупности с малой значительностью совершенного проступка позволяют назначить менее строгий штраф, либо иное менее строгое наказание.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте ФИО10 и юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Сантехмен», извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались; представлен отзыв на жалобу, в которой должностное лицо просит постановление оставить без изменения. В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме является содержанием лицензируемого вида деятельности управляющей организации в силу прямого указания закона и подзаконных актов (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по обращению гражданки ФИО11, и на основании решения и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 21.10.2022 № 823 главным специалистом-экспертом Инспекции ФИО12 в период с 12 часов 25.10.2022 до 16 часов 30 минут 01.11.2022 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Сантехмен» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 6 по Ш.Набережной г. Воркуты Республики Коми, в ходе которой выявлено, что ООО «Сантехмен», являясь лицензиатом ("данные изъяты"), осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Воркута, Ш.Набережная, д. 6, с нарушением лицензионных требований. А именно, выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении ООО «Сантехмен» предпринимательского вида деятельности по управлению жилым многоквартирным домом № 6 по Ш.Набережной г. Воркуты Республики Коми: побеленные участки стен и потолок мусоросборной камеры имеют нарушения внутренней отделки, а именно: частичное отслоение, шелушение и трещины в штукатурном слое стен и потолка, в отдельных местах вплоть до кирпичной кладки; в некоторых местах в нижней части стены мусоросборной камеры, выложенной керамической плиткой, наблюдается нарушение целостности – частичное отсутствие керамической плитки, трещины в керамической плитке, сколы, неровности, что является нарушением требований подп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения»; подп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; подп. «в» п. 5.9.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; п. 1.1, подп. «а» п. 1.2, п. 4.1.1, п. 7.1.1 Договора управления.

По факту выявленного нарушения ООО «Сантехмен» объявлено предостережение от 02.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусматривающее, в том числе, необходимость произвести работы по текущему ремонту мусоросборной камеры, расположеной в многоквартирном доме № 6 по Ш.Набережной г. Воркуты срок до 31.07.2023.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра и фототаблицей к указанному протоколу, актом выездной проверки, иными материалами дела об административном правонарушении. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае ООО «Сантехмен», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 указанного Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе, о малозначительности совершенного правонарушения в связи с тем, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, либо причинения вреда чьим-либо интересам, нельзя признать обоснованными, так как данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено неуполномоченным должностным лицом является ошибочным, поскольку должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор (в данном случае - Государственная жилищная инспекция по городу Воркуте) обладают полномочиями на составление протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ. В данном случае начальник Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте является главным государственным жилищным инспектором, относится к главной группе должностей, и наделен правом рассматривать дела об административных правонарушениях.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, влияющих на вид и размер административного наказания, которые не были учтены при его назначении, не установлено. Законные основания для смягчения назначенного ООО «Сантехмен» административного наказания, отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального административного права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, законных оснований для изменения или отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте ФИО13 от 13.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Сантехмен», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сантехмен» ФИО14 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.П. Дзерин