Решение от 13.10.2020 по делу № 8а-19963/2020 [88а-20586/2020] от 31.08.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-20586/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2020 года                                                                          город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Алексеева Д.В., Карякина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Ишкова В.М. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года по административному делу № 2а-1609/2019 по административному исковому заявлению Ишкова ФИО13 к заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан Назмуханову А.А., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании незаконными действий по ненаправлению закрытого письма директору Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Корниенко Г.А., об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в безопасное место.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., объяснения посредством системы видеоконференц-связи Ишкова В.М., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ишков В.М. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан Назмуханову А.А.

Определением судьи от 25 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, учреждение).

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец при свидетелях передал инспектору ФИО9B. закрытое письмо для направления директору Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) Корниенко Г.А., о чем были извещены сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан в ходе телефонного разговора. Однако, вопреки требованиям части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации временно исполняющего обязанности начальника учреждения Назмуханов А.А. умышленно вскрыл закрытое письмо и не направил его адресату, не желая служебной проверки в отношении своих незаконных действий. При этом ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности начальника учреждения Назмуханов А.А. поручил приближенным к нему осужденным провести с административным истцом беседу с целью получения от него отказа от направления адресату указанного закрытого письма.

После получения отрицательного ответа временно исполняющего обязанности начальника учреждения Назмуханов А.А. ДД.ММ.ГГГГ незаконно водворил Ишкова В.М. в камеру сроком 30 суток по надуманному основанию.

Считая свои права нарушенными, административный истец просил суд: признать незаконными действия временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан Назмуханова А.А. в части ненаправления закрытого письма директору ФСИН России Корниенко Г.А.; признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан Назмуханова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного Ишкова В.М. в безопасное место сроком 30 суток.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года, административные исковые требования Ишкова В.М. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 17 августа 2020 года через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ишков В.М., выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, повторно излагая доводы административного искового заявления и апелляционной жалобы, просит отменить их в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права, поскольку это привело к принятию неправильного судебного акта, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его административное исковое заявление.

В обоснование кассационной жалобы указано, что суды первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям закона неверно распределили обязанность доказывания обстоятельств дела, незаконно отказали в удовлетворении ходатайств административного истца об истребовании записи его телефонного разговора с секретарем уполномоченного по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ, о вызове свидетелей для допроса, об истребовании административного дела из Кировского районного суда города Уфы.

По мнению подателя жалобы, в нарушение требований части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции принял новые доказательства – аудиозаписи телефонных разговоров Ишкова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие уважительных причин невозможности их представления в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан Исанбаевым И.М. представлен отзыв на кассационную жалобу Ишкова В.М., в котором просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, судебные акты – без изменения.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Ишков В.М. в административном исковом заявлении ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ им передано инспектору учреждения ФИО9 закрытое письмо, адресованное директору ФСИН России Корниенко Г.А.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении приема осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан обращений в адрес ФСИН России от осужденного Ишкова В.М. в отдел специального учета не поступало, канцелярией не зарегистрировано, что подтверждается справкой отдела специального учета от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО9 в суде первой инстанции, согласно которым Ишков В.М. какого-либо закрытого письма ей не передавал. Иных доказательств в обоснование своих доводов Ишковым В.М. суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ от оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО10 на имя временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФИО7 представлен рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут осужденный Ишков В.М. вел телефонный разговор с секретарем уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, в ходе которого заявил, что его жизни и здоровью угрожают осужденные, содержащиеся в учреждении, их личности не были озвучены. При этом, осужденный Ишков В.М. в ходе беседы с ним отказался от написания заявления о предоставлении ему безопасного места, а также отказался от дачи письменных объяснений.

На основании указанного рапорта временно исполняющим обязанности начальника учреждения ФИО7 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Ишкова В.М. в безопасное место сроком на 30 суток, куда последний был переведен в 16 часов 5 минут того же дня. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в котором он отказался.

Разрешая административные исковые требования Ишкова В.М. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствия оспариваемых действий и решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отвергая доводы апелляционной жалобы и оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что доказательств передачи Ишковым В.М. закрытого конверт░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 329 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 62, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 63 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░ 1 ░.░. 251) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 2 ░.░. 1) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 329 ░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: