Решение по делу № 2-220/2018 от 13.03.2018

№2-220/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Гиргель О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнереченского городского округа к Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дальнереченского городского округа (далее администрация ДГО) обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее ОСП по ДГО и ДМР УФССП по ПК), просит освободить администрацию ДГО от взыскания исполнительного сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО и ДМР УФССП по ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Мотивировав исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в виду того, что должником не было исполнено требование в установленный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. И в связи с не предоставлением доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника по исполнению решения Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ДГО И ДМР был уведомлен о кредиторской задолженности и приостановлении операций по расходованию средств на лицевом счете администрации ДГО.

Представитель истца, администрации ДГО, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Во исполнение решения Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ДГО ранее было создано специализированное Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа», которое наделено разными полномочиями, в том числе и по похоронному делу. ДД.ММ.ГГГГ МКУ утвердило новое штатное расписание с введением новой единицы (специалиста по вопросам похоронного дела), а также должностной инструкцией данного специалиста по вопросам похоронного дела в отделе благоустройства и дорожного хозяйства МКУ УЖКХ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ДГО И ДМР ФИО2

представила письменный отзыв на исковое заявление истца, из которого следует, что на основании решения Дальнереченского районного суда выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию ДГО создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство 20852/17/25008-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного листа. Копию постановления должник получил ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ получено определение Дальнереченского районного суда об исправлении технической ошибки, данное определение и копия постановления была вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ. В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения должником решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что имеются обстоятельства затрудняющее исполнение решение суда. На ДД.ММ.ГГГГ имеется кредиторская задолженность в сумме 29686564 руб. 19 коп., приостановлены счета по расходованию средств. В соответствии со ст.30, ст.105, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Просит заявление администрации ДГО оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика ОСП по Дальнереченскому ГО и МР УФССП России по ПК Повх Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что каких-либо препятствий для исполнения решения суда у ответчика не было, ссылка на отсутствие финансовых средств, не является основанием для неисполнения решения суда.

Дальнереченский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, возражений по иску не направил.

Заслушав объяснения представителя ОСП по ДГО и ДМР, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Одними из принципов исполнительного производства, в силу ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Как следует из ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что по решению Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию ДГО возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Согласно уставу Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа» создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов Дальнереченского городского округа. Учредителем Учреждения является муниципальное образование Дальнереченский городской округ. Органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя Учреждения является администрация Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ДГО и ДМР возбуждено исполнительное производство №-ИП. С указанным постановлением представители администрации ДГО ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: 5-дней с момента получения копии постановления. Кроме того, должнику разъяснена возможность взыскания с него исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ДГО и ДМР, признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес в рамках исполнительного производства постановление о взыскании с администрации ДГО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Частью 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник наделён правом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В силу ч. 4 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно при отсутствии его вины, должник признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, при этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ДГО» наделено разными полномочиями, в том числе и по похоронному делу. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ДГО» утвердило новое расписание с введением новой единицы - специалиста по вопросам похоронного дела, а также должностную инструкцию данного специалиста.

Каких-либо доказательств в подтверждение умышленного неисполнения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ДГО», администрацией ДГО требований исполнительного документа, наличия возможности обеспечить исполнение требований исполнительного документа в более короткий срок суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией ДГО, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ДГО», приняты меры для надлежащего исполнения обязательства, что даёт суду основание для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дальнереченского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Дальнереченского городского округа от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и МР УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение месяца после вынесения.

Председательствующий В.Н. Герман