Решение от 24.05.2023 по делу № 33-4690/2023 от 24.04.2023

Судья Михайлова А.А.      № 33-4690/2023

№ 2-146/2023

64RS0043-01-2022-006124-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2023 года                             г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Александровой К.А., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомутовой Н.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности, права пользования на жилое помещение по апелляционной жалобе Хомутова М.А. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 февраля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А., объяснения третьего лица Хомутова М.А., его представителя - адвоката Перервы Г.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Хомутовой Н.Г. - Игудиной Ю.С., третьего лица Степановой С.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хомутова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании за администрацией муниципального образования «Город Саратов» права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признании за Хомутовой Н.Г. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить договор социального найма на новое жилое помещение, в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований указано, что исполнительным комитетом Волжского Совета депутатов трудящихся 19 февраля 1969 года Хомутовой Н.Г. выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> на семью в составе Хомутовой Н.Г., Хомутова Н.М., Хомутова А.Н., Хомутовой С.Н. Вместе с тем в заключении договора социального найма указанного жилого помещения истцу отказано ввиду того, что помещение не включено в реестр муниципальной собственности. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 февраля 2022 года № 562 земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд, в связи с чем Хомутова Н.Г. не имеет возможности иным способом защитить права в отношении предоставленного ей на основании ордера объекта недвижимости.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 27 февраля 2023 года принят отказ Хомутовой Н.Г. от исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» в части возложения обязанности по заключению договора социального найма нового жилого помещения. Производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 27 февраля 2023 года исковые требования Хомутовой Н.Г. удовлетворены частично. За Хомутовой Н.Г. признано право пользования на 21/112 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Хомутовым М.А. на решение суда подана апелляционная жалоба, по мотивированным доводам которой просит решение суда в части признания за Хомутовой Н.Г. права пользования на 21/112 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хомутовой Н.Г. в указанной части отказать. В обоснование доводов жалобы
Хомутов М.А. ссылается на то, что истец с 1994 года зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> при этом указанная квартира передана истцу в собственность на основании договора приватизации. Полагает, что на протяжении более 29 лет истец не предпринимала попытки вселения в спорное жилое помещение.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, сведений о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 19 февраля 1969 года исполнительным комитетом Волжского Совета депутатов трудящихся Хомутовой Н.Г., 19 сентября 1935 года рождения, выдан ордер на право занятия жилой площади по адресу: <адрес> на семью в составе Хомутовой Н.Г., Хомутова Н.М. (муж), Хомутова А.Н. (сын), Хомутовой С.Н. (дочь) (л.д. 14).

Хомутова Н.Г., 19 сентября 1935 года рождения,с 24 мая 1994 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 66).

В техническом паспорте, составленном по состоянию на 28 апреля 2017 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отражены сведения о правообладателях объекта недвижимости: «Дор.прект.контора Приволжской железной дороги», основание: договор дарения от 16 октября 1968 года № 4-2612, доля в праве 21/112; Кучкина А.Г., основание: свидетельство о праве на наследство от 09 июня 1976 года № 5-2460, доля в праве 7/28; Лаппа Т.А., основание: договор купли-продажи от 21 ноября 1988 года № 4-7095, доля в праве 21/112; Машкова Л.А., основание: договор купли-продажи от 06 мая 2005 года, доля в праве 21/112; Антонов Ф.И., основание: договор купли-продажи от 09 августа 1951 года
№ 21939, дубликат от 01 марта 1967 года, договор купли-продажи от 18 апреля
1946 года № 14486, архивная копия от 24 марта 2011 года № А37, доля в праве 21/112.

Из ответа комитета по управлению имуществом г. Саратова от 15 августа
2017 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны не значится и ранее не значился (л.д. 13).

В соответствии с ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от
21 июля 2017 года сведений об объекте недвижимого имущества (часть жилого дома), расположенном по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется (л.д. 36).

Согласно ответу комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 12 июля 2018 года объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: <адрес> <адрес> в реестре государственного имущества Саратовской области не значится (л.д. 12).

Как следует из справки АО «Росжелдорпроект» от 24 октября 2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе АО «Росжелдорпроект» не числится (л.д. 11).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 февраля 2022 года № 562 земельный участок, площадью 404 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с расположенным на нем объектом с кадастровым номером № изъяты для муниципальных нужд (л.д. 46-49).

В соответствии со справкой администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 05 июля 2022 года № 483 в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают девять человек: Борисова Е.Г., Борисова Н.Г., Стапанова С.Н., Степанов С.М., Степанова В.С., Хомутов М.А., Хомутова Н.Г.,
24 сентября 1964 года рождения, Хомутов А.Н., Шамина К.С. (л.д. 45).

Из ответа администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 06 июля 2022 года следует, что жилое помещение <адрес> не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов». В едином государственном реестре недвижимости данное жилое помещение не значится
(л.д. 10).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом положений
ст. ст. 1, 8, 9, 11, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пришел к выводу, что поскольку Хомутова Н.Г. вселена в не состоящее в реестре муниципальной или государственной собственности жилое помещение на основании соответствующего ордера, что является препятствием для заключения договора социального найма в отношении объекта недвижимого имущества, исковые требования Хомутовой Н.Г. в части признания права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Хомутовой Н.Г. в части признания за администрацией муниципального образования «Город Саратов» права собственности на 21/112 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> суд первой инстанции пришел к выводу, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно реализовать свои права в отношении спорного объекта недвижимости.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований
Хомутовой Н.Г. о признании за администрацией муниципального образования «Город Саратов» права собственности на 21/112 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> лицами, участвующими в деле, не обжалуется, и предметом проверки судебной коллегии не является.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания за Хомутовой Н.Г. права пользования на 21/112 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее
- ЖК РФ) временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения
(ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 83 ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░. 2 ░░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 69 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░░░░ № 218-░░
«░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 1997 ░░░░
№ 122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 15 ░░░░░ 2023 ░░░░ № 167, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░
2023 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░
2023 ░░░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░
15 ░░░░░ 2023 ░░░░ № 167 ░░░░░░░░ ░.░., 19 ░░░░░░░░ 1935 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 4695, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» 13 ░░░ 1997 ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., 19 ░░░░░░░░ 1935 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2000 ░░░░ ░░ 23 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:
<░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░
21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 7/28 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 24 ░░░ 1994 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 4695, ░░░░░ 29 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21/112 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21/112 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. ░. 3, 4 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░
2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░