Решение по делу № 2а-269/2020 от 26.02.2020

Дело №2а-269/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года                                                                         г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                                          Конновой О.С.

при секретаре                                                            Кудряшовой Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "МСФ Капитал», Архипов М.А., Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В., Резниченко Н.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «МСФ Капитал», председателю правления Архипов М.А., учредителям Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В., руководителю постоянно действующего исполнительного органа Резниченко Н.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «МСФ Капитал», возложении обязанности на Архипов М.А., Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В., Резниченко Н.В. обязанности произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области произведена государственная регистрация юридического лица - Кредитного потребительского кооператива МСФ Капитал», с адресом: <адрес> сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. По результатам мониторинга установлено, что кооператив прекратил членство в ассоциации Саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» ДД.ММ.ГГГГ по причине исключения из членов Ассоциации, не исполнил обязанность вступить в 90дневый срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ после прекращения членства в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном пп.4 ч.3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", что в силу части 4 указанной статьи является основанием для ликвидации кооператива. Кроме того, просит возложить обязанность по ликвидации кооператива на его руководителей и учредителей на основании пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание представитель административного ответчика КПК «МСФ Капитал» не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил.

Административные ответчики Архипов М.А., Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В., Резниченко Н.В. извещались судом по месту их регистрации, почтовую корреспонденцию не получают, в адрес суда возвращены конверты, в связи с истечением срока хранения.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Челябинской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Определение Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о дате судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут размещено на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации – to74.minjust.gov.ru.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Судом разъяснялась административному истцу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ и возможность уточнения административных исковых требований, данным правом административный истец не воспользовался, суд принимает решение по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" регулирование отношений в сфере кредитной корпорации осуществляется Банком России. Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной корпорации".

В силу п. 14.1.7 Положения о территориальных учреждениях Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 538-П, утвержденного протоколом Совета директоров Банка России N 9 от ДД.ММ.ГГГГ, территориальное учреждение представляет интересы Банка России во всех судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий.

Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации является территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным представлять интересы Банка России.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из событий, перечисленных в подпунктах 1-3 части 1 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации", в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом; нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62). (ч. 5 ст. ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом КПК "МСФ Капитал», ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и содержащихся в ней сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом принято решение об изменении его места нахождения, адресом места нахождения указан г. Москва.

По результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что адрес места нахождения юридического лица – <адрес> является недостоверным (т.3 л.д. 205-220).

Из Устава КПК «МСФ Капитал» (редакция №), утвержденного протоколом № внеочередного общего собрания членов (пайщиков) КПК «МСФ Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 13) следует, что Кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кредитного кооператива либо по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 6.1,6.3 Устава Общее собрание членов кредитного кооператива является высшим органом управления кредитного кооператива, считается правомочным, если в нем принимает участия или представлено более половины общего количества членов кредитного кооператива (пайщиков).

Принятие решения о ликвидации кредитного кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (пайщиков) (пп.6.4.5 Устава).

Обязанность по ведению реестра членов кооператива (пайщиков) возложена на юридическое лицо (пп.2.6.1 Устава) (т. 4 л.д. 60-84).

Таким образом, надлежащими ответчиками по требованию о ликвидации юридического лица являются учредители кредитного кооператива и общее собрание членов кооператива (пайщиков).

Исходя из вышеприведенных норм права, требование административного истца о возложении обязанности по ликвидации кооператива на председателя правления Архипов М.А., руководителя постоянно действующего исполнительного органа Резниченко Н.В. не основано на нормах материального права.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об учредителях Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В. признаны недостоверными, при таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на указанных физических лиц обязанности по ликвидации кооператива.

В ходе рассмотрения административного дела суду не представилось возможным установить круг иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, на которых законом может быть возложена обязанность по совершению действий, связанных с ликвидацией юридического лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "МСФ Капитал», Архипов М.А., Иванова А.В., Сапелкин В.И., Соболев Е.В., Резниченко Н.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива МСФ Капитал» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                             О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Председательствующий:                                             О.С. Коннова