Решение по делу № 2-5930/2023 от 20.06.2023

Дело № 2-5930/2023

74RS0002-01-2023-004417-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи А.В. Ус

при секретаре Э.Д. Мерхановой,

с участием представителя истца Реймхен Е.А.

представителя ответчика Коптиловой С.И.

представителя третьего лица и ответчика Морозовой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потребительского кооператива «Увильды Газ» к АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификации», Морковину МА, Морозовой ИД о признании договоров недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ПК «Увильды Газ» обратилось в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификации», Морковину М.А., Морозовой И.Д. о признании недействительными договоров от 14.10.2022 года, от 18.10.2022 года, заключенные между АО «Газпром газораспределение Челябинск» Морковиным М.А., Морозовой И.Д.

В обоснование иска указало, что между АО «Газпром газораспределение Челябинск» (филиал г. Кыштым) и владельцами участков в ДНТ «Чайка-4» в г. Карабаш № заключены договоры на подключение к сети газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Строящийся газопровод, к которому ответчик присоединил газоиспользующее оборудование, принадлежит ПК «Увильд-Газ» и ими как владельцами газопровода не предоставлялось согласие на присоединение к газопроводу. Поскольку Согласие собственника газопровода не предоставлялось ответчиком АО «Газпром газораспределение Челябинск» нарушены Правила подключения (технологического присоединения), не получен требуемый пакет документов, не выяснены условия технической возможности подключения, не получены согласия от основного абонента ПК «Увильды-Газ», в связи с чем данные договоры являются недействительными, т.к. нарушают требования закона.

Представитель истца Реймхен Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» -Коптилова С.И. с иском не согласилась, указала на то, что АО осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории пос. Красный камень. Между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> земельные участки № (собственник Морковин М.А.) и земельного участка № Морозовой И.Д. заключены договоры на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Технические параметры подключения определены в Технических условиях с точкой врезки к газопроводу низкого давления, протяженностью 3188 м. Подключение произведено в соответствии с Правилами №. Согласие от основного абонента было получено еще в 2020 году. Правилами специальные требования к ним не установлены. Согласие основного абонента было предоставлено заявителем в составе заявки на заключение договора. На основании п. 48 Правил № основной абонент (юридическое лицо) не в праве препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения. Право собственности на газопровод истцом зарегистрировано лишь 27.01.2023 года. Кроме того, ими была рассчитана пропускная способность газопровода принадлежащего ПК «Увильды-Газ», которая позволяет осуществлять технологическое присоединение. Газопровод имеет пропускную способность 817 м.кб, из которых занято лишь 152,5 м.кб. Соответственно ПК «Увильды-Газ» не праве препятствовать подключению.

Ответчик Морозова И.В. действуя от своего имени и от имени ДНТ «Чайка-4», Морковина М.В. с иском не согласилась. Указала на то, что Морозовой И.Д. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № и жилой дом, по адресу: <адрес> № <адрес>, а также она является членом ДНТ «Чайка-4». В июле 2013 года, августе 2014, июле 2015, августе 2016 года,13.08.2017 г. неоднократно поднимался вопрос о газификации территории. Во исполнение п.9.5 Устава ДНТ «Чайка-4» постановлением Правления ДНТ 14.03.2013 года в целях газификации территории ДНТ уполномочили Томского О.С. быть представителем во всего государственных и муниципальных органах и коммерческих организациях. Для получения разрешительной документации и выполнения работ по строительству газопровода, председателем Правления ДНТ «Чайка-4» выдана доверенность от имени ДНТ и заключен договор на выполнение проектно-сметной документации наружного подводящего газопровода. На основании заявления ДНТ «Чайка-4» были выданы технические условия № от 18.04.2013г. на присоединение ГРС. Морозовой И.Д. и Морковиным М.А. была подана заявка на подключение к внутрипоселковым сетям газоснабжения в 2014 году. В целях строительства газопровода ДНТ «Чайка-4» был создан ПК «Увильды-Газ», председатель Томский О.С., который выступил заказчиком работ по прокладке газопровода. На общем собрании членов ДНТ «Чайка-4» было принято решение, что целевой взнос на строительство подводящего газопровода и газораспределительной сети по ДНТ «Чайка-4» составляет 150000 рублей, которые она внесла. Аналогично внес денежные средства Морковин М.А. В июле 2016 года в правление ДНТ «Чайка-4» обратился с просьбой ПК «Увильды-газ» дать согласие на проектирование и прокладку сетей к домам членов ДНТ «Чайка-4», которое было выдано. Газопровод построен за счет инвестиций, собранных от членов ДНТ «Чайка-4», а не за счет собственных средств ПК «Увильды-газ».

Представитель ответчика ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Морковин М.В. в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Прокуратуры г. Кыштыма в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, о причине не явки суд не уведомил.

На основании ст.167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1-2 ст.166 ГПК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно ст.168 ГПК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст.173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, а также апелляционным определением Челябинского областного суда по делу № от 04.08.2023 г. что Морозова И.Д. являясь собственником земельного участка <адрес>), земельный участок (№) 23.10.2019 года перечислила на расчетный счет потребительского кооператива «Увильды-газ» денежные средства в размере 150000 руб. в качестве целевого взноса за стройматериалы и строительство газопровода в ДНТ «Чайка-4».

Морковин М.А. с 20.09.2022 года является собственником земельного участка с КН № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>).

06.06.2014 г. Морковина М.Г. подала заявку на подключение к внутрипоселковым сетям газоснабжения ( л.д.37 т.2).

В соответствии с свидетельством о праве на наследство от 19.09.2022 г. Морковин М.А. принял наследство, оставшееся после смерти Морковиной М.Г., в том числе, земельного участка с КН № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

02.10.2020 года Морозова И.Д., действуя по поручению Морковина М.А., платежным поручением № перечислила на счет потребительского кооператива «Увильды-газ» 150000 руб. в качестве целевого взноса за стройматериалы, строительство газопровода ДНТ «Чайка-4», в том числе до вывода на участок № по ул. Лесная,1 ( л.д. 38 т.2).

Письмом от 07.10.2020 года ПК «Увильды-газ» уведомило Морозову И.Д. о том, что стоимость подключения дома к газопроводу составляет 35000 рублей.

19.10.2020 года ПК «Увильды-газ» возвратило Морозовой И.Д. ошибочно перечисленный по платежным поручениям от 23.10.2020 №, от 02.10.2020 года № целевой взнос за стройматериалы, строительство газопровода в размере 300000 рублей.

Морозова И.Д. повторно, неоднократно перечисляла денежные средства за себя и действуя по поручению Морковина М.А. в размере 300 000 рублей на счет ПК «Увильды-газ» денежные средства в размере 300 000 рублей в качестве целевого взноса за строительство газопровода ДНТ «Чайка-4», однако денежные средства были возвращены.

18.10.2022 года между АО «Газпром газораспределение Челябинск» (Исполнитель) и Морозовой ИД (Заказчик) заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения 1 категории (плата), предметом которого является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (жилой дом) к сети газораспределения в пределах границ земельного участка, расположенного <адрес>), а заказчик обязался оплатить услуги по подключению и обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения расположенных по адресу: <адрес>, диаметром 160 мм, протяженностью 3188,35 м. до точки подключения по адресу: <адрес> квартал Агардяшского лесничества кыштымского лесхоза (<адрес>), земельный участок (№).

Также 14.10.2022 года между АО «Газпром газораспределение Челябинск» (Исполнитель) и Морковиным М.А. (Заказчик) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения 1 категории (плата), предметом которого является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (жилой дом) к сети газораспределения в пределах границ земельного участка, расположенного <адрес> а заказчик обязался оплатить услуги по подключению и обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения расположенных по адресу: <адрес>, диаметром 160 мм, протяженностью 3188,35 м. до точки подключения по адресу: <адрес> земельный участок (№).

Из представленных в материалы дела акта от 31.01.2023 года о подключении(технологическом присоединении), договора от 06.02.2023 года на поставку природного газа, следует, что принадлежащие Морковину М.А. объекты капитального строительства подключены к сети газораспределения.

На основании акта от 09.11.2022 года о подключении (технологическом присоединении), договора от 25.10.2022 года на поставку природного газа, следует, что принадлежащие Морозовой И.Д. объекты капитального строительства подключены к сети газораспределения.

Из материалов дела также следует, что 18.04.2013 года ДНТ «Чайка-4» выдавались технические условия № на присоединение жилых домов ДНТ «Чайка-4» к газораспределительной сети со сроком действия 3 года, в дальнейшем 27.05.2015 года в технические условия № были внесены изменения, в качестве заказчика в которых вместо ДНТ «Чайка-4» был указан потребительский кооператив «Увильды-газ».

Вышеуказанный потребительский кооператив «Увильды-газ» был создан на основании решения общего собрания от 17.02.2015 года, зарегистрированный в качестве юридического лица 21.04.2015 года, целью создания которого было, в том числе, строительство и эксплуатация газораспределительной системы для снабжения бытовым газом членов кооператива и иных лиц.

Решением правления ДНТ «Чайка-4» от 28.04.2016 года ПК «Увильды-газ» было дано согласие на проектирование и прокладку сетей внутреннего газопровода к домам членов ДНТ «Чайка-4» по землям общего пользования.

Как следует из протокола общего собрания членов ДНК «Чайка-4» от 13.08.2017 по вопросу строительства газопровода было принято решение оставить размер целевого взноса на стройматериалы и прокладку газопровода в размере 150000 рублей.

На основании договора от 25.06.2015 года №, заключенного между ПК «Увильды-газ»(заказчик) и ООО «Веста-газ» (подрядчик), ООО «Веста-газ» обязалось осуществить строительство подводящего газопровода высокого давления протяженностью 3500м к жилым домам, расположенным в ДНТ «Чайка-4», согласно проекту №. Строительство газопровода осуществлялось на предоставленном для этих целей лесном участке с КН №.

Согласно договору от 02.12.2019 года №, заключенного между ПК «Увильды-газ»(заказчик) и ООО «Веста-газ» (подрядчик), подрядчик обязался выполнить комплекс работ по строительству наружного газопровода низкого давления объекта- ДНТ «Чайка-4»(2-я очередь строительства) в соответствии с проектной документацией шифр №. Вышеуказанные работы выполнялись до 05.08.2022 года. При этом проектной документацией предусматривалось строительство подводящего газопровода.

Согласно сведениям ЕГРН потребительский кооператив «Увильды-газ» является собственником объекта незавершенного строительства с КН № с проектируемым назначением- газоснабжение.

02.10.2020 года ДНТ «Чайка 4» дано согласие Морковиной М.Г. на подключение к газораспределительной системе жилого дома по адресу: <адрес>).

02.10.2020 года ДНТ «Чайка 4» дано согласие Морозовой И.Д. на подключение к газораспределительной системе жилого дома по адресу: <адрес>

ПК «Увильды-Газ» является владельцем (заказчиком строительства) сооружения –наружные газовые сети, расположенные по адресу: <адрес>

21.10.2020 года ПК «Увильды-Газ» подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы протяженностью 818,36 м.

Право собственности на созданный объект зарегистрировано ПК «Увильды-Газ» 27.01.2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 65-71 т.1).

Газопроводы, принадлежащие ПК «Увильды-Газ» не являются обособленным объектом газового хозяйства.

В силу пункта 2 Правил N 1547 основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Из выполненного гидравлического расчета (л.д.6-7 том 2) следует, что при существующей системе газоснабжения пропускная способность сети составляет примерно 817 м.кб./ч, при этом потребителями газа по существующему газпроводу низкого давления являются 34 дома от точки подключения до жилого дома <адрес>) и часовая потребность газа составляет 152,5 м.кб./ч. При этом свободной остается пропускная способность 621 м.кб./ч., то есть имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам Морозовой И.Д. и Морковина М.А. к сетям газораспределения кооператива.

Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом о газоснабжении и Правилами N 1547, распространяется на юридических лиц (в том числе на кооператив).

Порядок заключения договоров присоединения к газораспределительным сетям от 14.10.2022 г. и 18.10.2022 года, заключенным АО «Газпром Газификация Челябинск» с Морковиным М.А. и Морозовой И.Д., установленный главной 2 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 01.06.2023) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", не нарушен, договор исполнен, права третьих лиц не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца ПК «Увильды-Газ» о признании данных договоров недействительными, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Потребительскому кооперативу «Увильды Газ» о признании недействительными договоров, заключенных 18.10.2022 года между АО «Газпром газораспределение» и Морозовой ИД и 14.10.2022 года между АО «Газпром газораспределение» и Морковиным МА - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                 А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:                            А.В. Ус

Секретарь:                        Э.Д. Мерханова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023г.