Решение по делу № 2-1006/2024 от 18.06.2024

УИД № 42RS0040-01-2024-001802-90

Номер производства по делу № 2-1006/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                             13 ноября 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кемеровского муниципального округа к Дуке Вячеславу Николаевичу о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к Дуке В.Н. о понуждении к совершению действий, требования мотивировала тем, что в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа было проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес>, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Собственником квартиры № 2 площадью 31,7 кв.м. с № в указанном многоквартирном доме является Дука В.Н.

В ходе обследования было установлено, что трёхквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии; доступ на земельный участок неограничен.

Дука В.Н. является лицом, на которое законодательно (ст. 210 ГК РФ, п. 1 ст. 1, ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ) возложена обязанность по эксплуатационному контролю объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Дука В.Н. ненадлежащим образом осуществляет обязанность по проведению эксплуатационного контроля объекта недвижимости, что стало причиной нарушения целостности здания.

В администрацию Кемеровского муниципального округа поступил протокол поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также незавершенных строительством объектов.

В связи с этим, отделом муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование территории по <адрес>, в результате которого установлено, что по данному адресу расположен земельный участок, который частично огорожен, земельный участок используется, на указанном земельном участке расположена аварийная часть трёхквартирного жилого дома - квартира <адрес>, доступ не ограничен.

В то же время, ненадлежащее осуществление обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости, является основанием для возложения на собственника обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Противоправность причинителя вреда выражена в бездействии собственника объекта недвижимости по проведению эксплуатационного контроля заброшенного объекта.

При этом угроза причинения вреда в будущем выражена в нарушении целостности здания.

Отсутствие надлежащего эксплуатационного контроля со стороны собственника, повлекшее нарушение целостности здания, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением Дука В.Н. и наступлением вреда в будущем.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Конкретные меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, регламентированы положениями ведомственных органов исполнительной власти.

Администрация Кемеровского муниципального округа просит обязать Дуку В.Н. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать часть аварийного жилого дома – квартиру № площадью 31,7 кв.м. с № расположенную в трёхквартирном жилом доме по <адрес>; очистить земельный участок, расположенный по <адрес>; от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа аварийного жилого дома.

В суд от Дука В.Н. поступили возражения на иск, согласно которым требования являются необоснованными по следующим основаниям.

Дука В.Н. является собственником квартиры <адрес>.

Дука В.Н. считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что не предоставлена информация о том, внесен ли дом в программу "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; нет информации о том, какая компенсация полагается.

Администрацией Кемеровского муниципального округа не соблюдён досудебный порядок; Дуку В.Н. не уведомляли о том, что дом признан аварийным и полежит сносу.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.

Также собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ все квартиры в аварийном доме считаются непригодными для жизни, поэтому жильцов расселяют, а дом сносят.

Но чтобы людям было где жить, им дают в собственность новую недвижимость или компенсируют стоимость старой, либо жильцы аварийного дома могут сами купить другую квартиру, а государство вернет часть потраченных денег.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.03.2024 № (л.д. 8-9), от 12.08.2024 № (л.д. 44) по <адрес> расположена квартира № площадью 31,7 кв.м с № (тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое), квартира поставлена на государственный кадастровый учет 11.12.2013; право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Дукой В.Н. 26.12.2023 на основании договора купли-продажи от 12.07.2023 с Дукой Н.Р. (л.д. 52).

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 № 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

Согласно ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Во исполнение протокола поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также не завершенных строительством объектов, и в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю отделом муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа 16.05.2024 было проведено обследование территории по <адрес>, в результате которого установлено, что по данному адресу расположен земельный участок, который частично огорожен, земельный участок используется, на указанном земельном участке расположена аварийная часть трёхквартирного жилого дома - квартира <адрес>, доступ не ограничен.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно заключению экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 11.10.2024 № 17/4-17/206 (л.д. 62-111) степень износа несущих и прочих конструкций объекта капитального строительства - квартиры <адрес> на дату проведения экспертизы объекты составляет 90,2 %.

Исходя из произведенного расчета физического износа установлено, что объект исследования относится к категории технического состояния как аварийное, в целом, характеризующийся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

На момент осмотра техническое состояние и техническое обслуживание здания не соответствуют требованиям к обеспечению безопасности зданий в процессе эксплуатации, установленными статьями 7, 8. 10-13, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Состояние здания также не соответствует требованиям технических регламентов к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации здания, установленных ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В связи с существенным износом строительных конструкций здания, наличия дефектов и деформаций, указывающих на возможное обрушение, а также уже приведших к обрушению части конструктивных элементов, выполнено проведение обследования технического состояния здания специализированной организацией для определения дальнейшей судьбы объекта (возможности восстановления здания либо его снос). Результаты инструментальных исследований подтвердили утрату несущей способности строительных материалов несущих конструкций.

Суд считает заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 11.10.2024 № 17/4-17/206 обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 11.10.2024 № 17/4-17/206 ответчиком в суде не оспорено.

В связи с этим суд считает, что непринятие Дукой В.Н. мер по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте или вблизи него.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из содержания ст. 12 ГК РФ под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 11.10.2024 № 17/4-17/206 о невозможности привести объект капитального строительства в надлежащее состояние без его демонтажа, суд считает требования администрация Кемеровского муниципального округа в части обязания ответчика демонтировать часть аварийного жилого дома – квартиру № площадью 31,7 кв.м. с №, расположенную в трёхквартирном жилом доме по <адрес> подлежащими удовлетворению в силу ст. 1065 ГК РФ, поскольку ответчик длительное время не принимает меры по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Суд считает, что такой способ защиты, как демонтаж части аварийного жилого дома, избранный истцом и действующим в интересах неопределенного круга лиц, соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом климатических условий и объёма работ, которые необходимо произвести для демонтажа объектов капитального строительства, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в 30 дней, и в силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ указать, что если Дука В.Н. не исполнит решение в течение установленного срока, администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет Дуки В.Н. с взысканием с него необходимых расходов.

Возражения Дуки В.Н. суд считает необоснованными, поскольку квартира <адрес>, аварийной в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не признавалась; требования администрации Кемеровского муниципального округа заявлены по другим основаниям.

В силу ст. 96, 98 ГПК РФ с Дуки В.Н. в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" подлежит взысканию оплата судебной строительно-технической экспертизы в размере 36 000 рублей (л.д. 63, 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с Дуки В.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН: 1024202052049, ИНН: 4234002138) к Дуке Вячеславу Николаевичу (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Обязать Дуку Вячеслава Николаевича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать часть аварийного жилого дома – квартиру № площадью 31,7 кв.м. с <адрес> и очистить земельный участок, расположенный по <адрес>, от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа части аварийного жилого дома – квартиры №

Разъяснить, что если Дука Вячеслав Николаевич не исполнит решение в течение установленного срока, администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет Дуки Вячеслава Николаевича с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Дуки Вячеслава Николаевича в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" оплату судебной строительно-технической экспертизы в размере 36 000 рублей.

Взыскать с Дуки Вячеслава Николаевича в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий