Решение по делу № 2-380/2022 от 30.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

        город Салехард     1 июня 2022 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи:                           Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания:                                    Шеставиной З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2022 по иску Администрации МО г. Салехарда к Кульмаметьевой К.К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, и встречному исковому заявлению Кульмаметьевой К.К. к Администрации МО г. Салехарда о признании возложении обязанности заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Салехарда (далее Администрация) через своего представителя обратилась с иском к Кульмаметьевой К.К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, в обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, которое отнесено с специализированному жилищному фонду в домах системы социального обслуживания граждан г. Салехарда. Ответчику предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, как участнику программы переселения за пределы ЯНАО, предоставлена финансовая помощь в виде сертификата на сумму 2 690 268 рублей 94 копейки. В свою очередь ответчик приняла на себя обязательство при получении сертификата сдать жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> сняться с регистрационного учета. своих обязательств ответчик не исполнила. 15.10.2021г. в адрес ответчика направлено уведомление об освобождение жилого помещения, которое также исполнено не было. Просила признать ответчика утратившей право пользования спорный жилым помещением, выселить ее и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик обратилась со встречным иском, в котором указала, что приобретение жилого помещения в собственность в другом регионе не может являться основанием для утраты ею права проживания в спорном жилом помещении. Сослалась, что условиями заключенного между сторонами договора найма специализированного жилого помещения не предусмотрено такое основание для его расторжения, как приобретение жилья нанимателем. полагает, что договор считает продленным на тех же условиях на тот же срок, то есть до 21.01.2024г. Просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, <адрес>, возложить на Администрацию обязанность заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения г. Салехарда сроком на 5 лет. В удовлетворении исковых требований Администрации просила отказать.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Фонд жилищного строительства ЯНАО, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании представитель истца – ответчика по встречному иску Соколов М.С., действующий на основании доверенности, на иске настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал, полагая их неосновательными.

В судебном заседании ответчик – истец по встречному иску и ее представители Бадмаева Б.Б., Кульмаметьев С.Ш., действующии на основании ходатайств Кульмаметьевой К.К., иск не признали, на встречном иске настаивали, доводы, в нем изложенные поддержали. Истец дополнила, что по состоянию здоровья не может выехать на постоянное место жительства в другой регион.

Представители третьих лиц НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, ходатайств не представили.

Прокурор Румянцев Д.А. дал заключение об обоснованности требований Администрации и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, исковое заявление, встречный иск, материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

    Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

    В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

    Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

    В силу положений ч.ч.1,2 ст. 209ГК РФ, Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно ч.ч.1,2 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

    Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В судебном заседании установлено, что предметом спора является однокомнатная квартира по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., которая находится в собственности МО <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2007г. и выпиской из ЕГРН от 18.01.2021г. Указанное жилое помещение отнесено к фонду социального назначения в домах системы социального обслуживания в соответствии с Постановлением Администрации от 19.08.2005г. №531 с изменениями, внесенными Постановлением от 07.09.2019г. №.

На основании Распоряжения Администрации от 25.02.2005г. №-Р спорное жилое помещение в доме социального значения на условиях договора найма специализированного жилого помещения предоставлено ФИО1 на состав семьи 1 человек.

21 января 2014 года между Администрацией и Кульмаметьевой К.К. на основании распоряжения Администрации г. Салехарда от 25.02.2005г. №-р, заключен договор найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения МО г. Салехарда №6-НСС (далее Договор), по условиям которого, Кульмаметьевой К.К. в срочное возмездное владение и пользование предоставлена спорная квартира. В силу п.5 Договора он заключен на срок 5 лет с преимущественным правом заключения договора на новый срок. В разделе 4 Договора перечислены основания для его расторжения, в п.17 указано, что расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае нарушения нанимателем обязанности по оплате коммунальных услуг более чем 6 месяцев, разрушения или повреждения имущества, систематического нарушения прав соседей, использования жилого помещения не по назначению.

в соответствии с п.19 Договора, Кульмаметьева К.К. обязалась в случае расторжения или прекращения договора освободить жилое помещение. В случае отказа выполнить данную обязанность, она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Истец проживает и зарегистрирована в спорной квартире, является инвали<адрес> группы бессрочно, получателем пенсии по старости, ветераном труда в ЯНАО, получателем услуг социального обслуживания.

Как следует из представленной стороной истца – ответчика по встречному иску информации, выписки из ЕГРН, пояснений сторон, копии уведомления НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», выписки из реестра по учету граждан, получивших финансовую помощь, Кульмаметьевой К.К. НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» в рамках программы переселения граждан из районов Крайнего Севера предоставлены денежные средства в сумме 2 690 268 рублей 94 копейки для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 63,50 кв.м. Указанное жилое помещение зарегистрировано за Кульмаметьевой К.К. на праве собственности с 01.08.2014г.

В адрес Кульмаметьевой К.К. управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехарда направлено удовлетворение об освобождении спорного жилого помещения от 15.10.2021г. №. Факт ознакомления с уведомлением сторона ответчика – истца по встречному иску не оспаривала.

Согласно статье 91.12. Жилищного кодекса Российской Федерации, при расторжении договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель и другие граждане, проживающие в этом жилом помещении, подлежат выселению из него на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения.

Перечень оснований для расторжения и прекращения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования установлен статьей 91.10. Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч.3 данной статьи, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае:

1) неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть раз в течение двенадцати месяцев или наличия у нанимателя задолженности по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере, превышающем три среднемесячных размера такой платы за предшествующие двенадцать месяцев;

2) передачи жилого помещения или его части по договору поднайма, договору безвозмездного пользования;

3) наличия у нанимателя и (или) у постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи других жилых помещений на территории того же муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - на территории того же субъекта Российской Федерации), предоставленных им по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договору безвозмездного пользования или на основании членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе или принадлежащих им на праве собственности, если размер общей площади таких жилых помещений в расчете на указанных нанимателя и членов его семьи превышает норму предоставления, за исключением случая, указанного в части 2 статьи 91.9 настоящего Кодекса;

4) указанном в пункте 2, или пункте 3, или пункте 4 части 4 статьи 83 настоящего Кодекса.

Такие основания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Администрация в своих требованиях ссылается на получение ответчиком финансовой помощи для улучшения жилищных условий и приобретением в собственность жилого помещения, как на основание утраты ответчиком права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения социального обслуживания, при этом истец ссылается на Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (утв. Постановление Администрации ЯНАО от 25.12.2008 N 711-А). Вместе с тем, такой вывод нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 91.3. Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно части 5 статьи 91.2. Жилищного кодекса Российской Федерации если в течение срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель перестал соответствовать условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 или в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса, это изменение не является основанием для досрочного расторжения данного договора, за исключением случая, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

Из пункта 3 части 3 статьи 91.2. Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае наличия у нанимателя и (или) у постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи других жилых помещений на территории того же муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - на территории того же субъекта Российской Федерации), предоставленных им по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договору безвозмездного пользования или на основании членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе или принадлежащих им на праве собственности, если размер общей площади таких жилых помещений в расчете на указанных нанимателя и членов его семьи превышает норму предоставления, за исключением случая, указанного в части 2 статьи 91.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.ст. 2-3 ст.39 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения имеют: не имеющие родственников, обязанных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа содержать их и оказывать им необходимую помощь, в том числе: граждане пожилого возраста (женщины, достигшие 55 лет; мужчины, достигшие 60 лет); супружеские пары, в которых оба супруга достигли пожилого возраста; инвалиды; семьи, состоящие из инвалидов, где каждый член семьи является инвалидом;

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения при условии сохранения способности к самообслуживанию и наличия оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, имеют право на внеочередное получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения.

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, ранее получившим поддержку в обеспечении жильем за счет бюджетных средств либо за счет средств предприятий, организаций, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения не предоставляются.

При предоставлении жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, а также одиноко проживающим гражданам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, жилые помещения, принадлежащие указанным гражданам на праве собственности либо занимаемые ими по договору социального найма, подлежат передаче органам местного самоуправления. Порядок передачи жилых помещений определяется муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, Кульмаметьева К.К. на момент предоставления ей жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования была признана и состояла на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий с 06.10.1998г. (под №), являлась инвалидом, и соответствовала критериям, установленным ст. 19.3 ЖК РФ и ст.39 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

На территории муниципального образования г. Салехарда ответчик – истец по встречному иску не имела и не имеет других жилых помещений.

Факт приобретения ответчиком на средства финансовой помощи квартиры в г. Тюмени является основанием для снятия ответчика с учета в качестве нуждающейся в жилье в связи с улучшением жилищных условий, однако при этом не может являться основанием для расторжения с ней договора найма жилого помещения в жилом доме социального использования.

В силу положений ст. 91.9 ЖК РФ по истечении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения, если наниматель соответствует условиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса или в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса.

Наниматель, который по истечении срока действия заключенного им договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования перестал соответствовать условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения в случае отсутствия других граждан, имеющих право на заключение данного договора, или наличия иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены указанным гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в указанном случае заключается на один год.

Как следует из материалов дела, на момент истечения срока действия заключенного между сторонами договора найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения МО <адрес> №-НСС от 21.01.2014г. Кульмаметьева К.К. перестала соответствовать условиям, указанным в ч.1 ст. 91.3 ЖК РФ, сведений о наличии в данном случае других граждан, имеющих право на заключение такого договора, или наличия иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования - в материалах дела не содержатся и Администрацией о наличии таких оснований не завялено.

Таким образом, в силу положений ч.2 ст. 91.9 ЖК РФ, Кульмаметьева К.К. имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения на 1 год.

Ссылка Администрации на наличие обязательства Кульмаметьева К.К. о сдаче жилого помещения, не может рассматриваться судом, как основание для удовлетворения заявленных требований, поскольку действующим жилищным законодательством и условиями заключенного между сторонами договора найма такого основания для расторжения договора и утраты права пользования жилым помещением не предусмотрено, доказательств того, что при написании указанного обстоятельства Кульмаметьевой К.К. были известны и понятны последствия его оформления, суду не представлено. К судебном заседании Кульмаметьева К.К. завила, что в силу возраста не понимала всех возможных последствий написания данного заявления, ей никто не разъяснил, что договор найма на спорное жилое помещение с ней будет расторгнут и она будет выселена без предоставления другого жилого помещения.

Довод встречного иска о наличии у Кульмаметьевой К.К. преимущественного права на заключение договора найма жилищного фонда социального использования на тех же условиях, суд не может принять во внимание, поскольку Кульмаметьева К.К. на данный момент требованиям ч.1 ст. 91.3 ЖК РФ и ст.39 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" не соответствует.

Исходя из взаимосвязанного анализа положений вышеперечисленных норм, принимая во внимание, отсутствие предусмотренных как законом, так и соглашением сторон оснований для расторжения договора найма жилищного фонда социального использования, и наличия у ответчика в силу прямого указания закона права на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения сроком на 1 год, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований иска Администрации отсутствуют, а требования встречного искового заявления подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО г. Салехарда к Кульмаметьевой К.К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Кульмаметьевой К.К. право пользования жилым помещением по адресу: г. Салехард, <адрес> на условиях договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и возложить на Администрацию МО г. Салехарда обязанность заключить с Кульмаметьевой К.К. договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу <адрес>А, <адрес> сроком на 1 год.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 8 июня 2022 года.

Председательствующий                                  Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий                                  Архипова Е.В.