Решение по делу № 2а-389/2019 от 17.10.2019

Дело №2а-389/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019г. г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Зотовой О.С.,

с участием представителя административного истца Лепехиной Т.В.,

и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Редько Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району о взыскании расходов по совершению исполнительных действий.

установил:

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, участие в исполнительном производстве специалиста для исследования выполненных работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1, в размере 55000,00 рублей, полагая, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для привлечения специалиста, поскольку на тот момент уже имелись заключения специалиста от 27.09.2018 № 170-2018, от 07.10.2018 №170 (доп)-2018 по результатам исследования вышеуказанной квартиры, за счет средств администрации городского поселения «Город Вяземский», по вопросам соответствия либо несоответствия выполненных ремонтных работ СНиП и ГОСТ, устранены ли выявленные недостатки при осмотре от 20.09.2018, требуется ли выполнение каких-либо еще работ по ремонту помещений в исследуемой квартире, в связи с чем, у административного ответчика отсутствуют основания для взыскания с администрации расходов по совершению исполнительных действий. Кроме того, с учетом уточнений администрация городского поселения полагает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019 незаконным, принятым в нарушение требований ст.117 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанное постановление утверждено электронной подписью судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО8, тогда как по закону должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем, расходы полагает чрезмерными, нарушающими права истца, просит отменить оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019.

В судебном заседании представитель административного истца Лепехина Т.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ОСП по Вяземскому району Редько Г.И. с доводами административного иска не согласилась, полагает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 55000,00 рублей законным и обоснованным, на основании постановлений старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ФИО6 от 21.11.2018 для участия в исполнительных производствах № 539/15/27016-ИП, №2316/17/27016-ИП, №2317/17/27016-ИП были привлечены специалисты ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка», а также, специалист экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций» на предмет правильности проведенных администрацией ремонтных работ в отношении спорного жилого помещения в соответствии с нормами СНиП и ГОСТ, допустимых пределов отклонений от строительных норм и правил. Несение УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО расходов за проведение строительно-технического исследования на предмет правильности установки системы отопления, соответствия выполненных работ требованиям СНиП и ГОСТ, работоспособность и целостность системы отопления в экспертно-оценочном предприятии «Экспертиза инженерных коммуникаций» по исполнительному производству № 539/15/27016-ИП, №2316/17/27016-ИП подтверждается актом № 2018-42 от 10.12.2018 на сумму 55000,00 рублей, платежным поручением № 376423 от 12.12.2018. Считает, что у старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району имелись основания для привлечения по делу специалистов, исполнительные производства до настоящего времени не окончены. Возмещение за счет должника расходов по совершению исполнительных действий соответствует ст.117 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Полагает оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019 законным и обоснованным, постановление подписано электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО7 и утверждено электронной подписью судебного пристава по ОУПДС ОСП по Вяземскому району ФИО8, который на момент вынесения данного постановления исполнял обязанности старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Рогаченко С.С. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя в связи с отдаленностью местонахождения, представил письменный отзыв об отказе в удовлетворении указанного административного искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, полагая доводы администрации необоснованными, считает, что ОСП по Вяземскому району целесообразно заказаны исследования специалиста, поскольку экспертиза, представленная администрацией городского поселения «Город Вяземский» не содержит исчерпывающего перечня вопросов, необходимых для разрешения, в заключении эксперта ФИО10 отсутствует подтверждение наличия у него необходимой квалификации для проведения необходимой экспертизы. Кроме того, администрация первоначально обратилась в суд с административным иском об освобождении истца от уплаты расходов по совершению исполнительных действий в размере 55000,00 рублей, требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 11.10.2019 заявлено 01.11.2019, то есть по истечении срока для обращения с таким иском в суд, уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении вышеуказанного административного иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 02.12.2014 удовлетворен иск прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО11, на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: заменить окладной брус по периметру жилого дома, конек над квартирой № <адрес>, оконные блоки, расширительный бочок отопительной системы. Решение суда вступило в законную силу 13 января 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 20.01.2015 возбуждено исполнительное производство №539/15/27016-ИП.

Определением суда от 09.02.2015 должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 мая 2015 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить оставшуюся не заменённой часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ. Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку в помещении в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 01.03.2017 возбуждены исполнительные производства №2316/17/27016-ИП, №2317/17/27016-ИП.

Определением Вяземского районного суда от 22.02.2017 отказано в удовлетворении заявления должника – администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 10.01.2017.

07.03.2019 исполнительное производство №2316/17/27016-ИП, возбужденное 01.03.2017, окончено в части обязанности должника провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку в помещении в соответствии требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого от 14.08.2019 признано незаконным постановление от 07.03.2019 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 об окончании исполнительного производства №2316/17/27016-ИП; возложена обязанность возобновить исполнительное производство №2316/17/27016-ИП.

Суд, исследуя материалы исполнительных производств, установил, что исполнительные производства № 539/15\27016-ИП, №2316/17/27016-ИП, №2317/17/27016-ИП до настоящего времени не окончены, должником не исполнены требования исполнительного документа, согласно проведенным по делу многочисленным экспертизам, выполненные должником работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СНиП и ГОСТ, выполнены с нарушением строительных правил.

В соответствии с положениями ст.61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление (ч.1).

Постановлениями от 21.11.2018 старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району в целях разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, привлек для участия в исполнительных производствах специалистов ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка», а именно: по строительным работам - ФИО12, по электротехническим работам – ФИО13, а также специалиста экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций» ФИО14 для исследования системы отопления.

Несмотря на проведенное экспертом-техником ФИО10 по заказу администрации строительно-техническое исследование от 27.09.2018 и дополнительное от 07.10.2018, соответственно № 170-2018, № 170 (доп)-2018, старший судебный пристав в целях необходимости проверки выполненных администрацией городского поселения «Город Вяземский» работ и установления пределов допустимых и недопустимых отклонений от норм СНиП и ГОСТ, допущенных должником при выполнении работ по капитальному ремонту жилого помещения, замене части системы отопления, в том числе отопительного котла, устранение нарушений требования СНиП и ГОСТ, замене электропроводки в помещении в соответствие с требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, счел необходимым привлечь для исследования каждого вида работ специалиста, поскольку должник длительное время не может исполнить решение суда, по делу неоднократно проводились экспертизы, которые признавали работы не соответствующими требованиям СНиП и ГОСТ, СП, работы должником неоднократно переделывались, на протяжении всего периода исполнения привлекалось несколько подрядных организаций, таким образом, привлечение указанных независимых специалистов к участию в исполнительных производствах было обоснованным.

Заключением специалиста от 25.12.2018 № 2018-42 экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций» ФИО14 установлено, что устройство системы отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СНиП и ГОСТ, система отпления не пригодна для эксплуатации в связи с наличием неустранимых дефектов. Вопросы, поставленные старшим судебным приставом-исполнителем перед специалистом, являются более конкретными, ответы на которые позволяют судебному приставу-исполнителю произвести оценку при приеме работ у должника, то есть совершение соответствующих исполнительных действий были необходимы в процессе исполнения исполнительного документа. После представленных материалов обследования судебным приставом-исполнителем окончить исполнительное производство не представляется возможным.

В силу статьи 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (ч.1). К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные, в том числе на вознаграждение за работу специалистов и проведению исполнительных действий (п.2 ч.2 ст.116 Закона).

В соответствии со ст.117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (ч.1). Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (ч.3).

Согласно акту № 2018-42 от 10.12.2018 оказания услуг, за проведение строительно-технического исследования системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим заданием УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО специалисту ФИО14 уплатило 55000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 376423 от 12.12.2018 на указанную сумму.

11.10.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому району вынес постановление о взыскании с администрации городского поселения «Город Вяземский» расходов по совершению исполнительных действий специалиста для исследования выполненных работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере 55000,00 рублей.

Вышеуказанное постановление принято судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, действующему законодательству не противоречит, утверждено лицом, исполняющим на момент его вынесения обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется. Администрация городского поселения «Город Вяземский» знала о привлечении старшим судебным приставом к участию в исполнительных производствах специалистов, не возражала против их привлечения, участвовала при осмотре объекта исполнения, в установленном порядке заключение специалиста не оспорено должником, административным истцом не представлено доказательств, которые бы влияли на обоснованность и законность оспариваемого постановления, постановление от 11.10.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд находит исковые требования администрации городского поселения «Город Вяземский» необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району о взыскании расходов по совершению исполнительных действий от 11.10.2019 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья И.А. Логинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2020