Решение по делу № 12-156/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-156/2022 (5-12/2022)

Мировой судья Съедин А.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 февраля 2022 года                                                                                    г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Биробиджана Николенко А.Н. на постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №44»,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №44» (далее – МБДОУ «Детский сад №44»), прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области, прокурор г. Биробиджана ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, направлении дела на новое рассмотрение, также ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В жалобе выражает несогласие с выводом мирового судьи об отсутствии вины учреждения во вменяемом правонарушении, полагая, что финансовое положение учреждения не свидетельствует о данном факте.

В судебное заседание законный представитель МБДОУ «Детский сад №44» и прокурор не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела, усматривается, что постановление мирового судьи от 10.01.2022 получено прокурором 20.01.2022, следовательно, последний день на подачу протеста с учетом выходных дней выпал на 31.01.2022.

           Протест подан прокурором г. Биробиджана 01.02.2022.

           Учитывая незначительный пропуск срока на обжалование постановления, считаю возможным восстановить срок на подачу протеста.

           Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей..

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад 44» требований законодательства в области антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что по состоянию на 11.11.2021 система видеонаблюдения в учреждении не обеспечена дополнительными видеокамерами обеспечивающими просмотр периметра и территории в полном объеме; не обеспечена физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; отсутствует охранная сигнализация; не оборудован контрольно-пропускной пункт; отсутствует система контроля и управления доступом.

29.11.2021 заместителем прокурора г. Биробиджана Карасенко А.С. в связи с выявленными нарушениями вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 44».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, установив недостаточность финансирования МБДОУ «Детский сад № 44», не усмотрел наличия вины юридического лица во вменённом правонарушении, в связи с чем пришел к выводу о том, что в действиях МБДОУ «Детский сад № 44» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, события вмененные в вину юридическому лицу выявлены 11.11.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащийся в обжалуемом акте вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МБДОУ «Детский сад №44» пересмотру и оценке по существу не подлежит.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, протест прокурора без удовлетоврения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 оставить без изменения, протест прокурора г. Биробиджана Николенко А.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                   И.В. Кривошеева