Решение по делу № 2-5757/2018 от 03.10.2018

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием представителя истца Кирюхиной И.П., представителя ответчика Кожевниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелюба С.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» о возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

истец Нелюба С.П. обратился в суд с указанным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» мотивируя требования тем, что он является собственником расположенного по адресу: <адрес>. В данном доме имеется газоснабжение, поставщиком услуг является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Вся потребляемая энергия учитывается прибором учета газа № 7010976, который был установлен в доме истца работниками данной организации 27 мая 2017 года. Прибор учета был приобретен истцом за 3550 рублей в ООО «Торговая компания «Газовик-С». 08 мая 2018 года при проведении инвентаризации контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделения по г. Саратову в жилом доме по адресу: <адрес> было выявлено, что на корпусе счетного механизма газового счетчика СГМН-1 G-6 (зав. № 7010976) между защитным корпусом арифмометра и пломбой заглушкой видны следы механического воздействия. После чего в соответствии с письменным извещением от газовой организации от 04.06.2018 г. истцу было рекомендовано заменить прибор учета газа. При этом было отмечено, если замена прибора учета не будет произведена, то объем потребленного газа будет определяться по нормативам потребления. Далее истец приобрел новый газовый счетчик за 3 420 рублей в магазине «Газовик», который был опломбирован работниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за 254 рубля, что подтверждается актом выполненных работ от 10.07.2018 г. Учитывая то, что истец никогда не применял никаких механических воздействий к счетчику, у него возникли сомнения в том, что он должен был его заменить. В связи с чем, Нелюба С.П. обратился в экспертное учреждение с целью определения брака либо наличия каких - либо воздействий на газовый счетчик. В соответствии с выводами акта экспертного исследования от 16.07.2018 г. № 2873/1-6, составленным ФБУ Саратовская ЛЭС Минюста России, свинцовые пломбы ОТК завода-изготовителя, пластмассовая пломба завода - изготовителя, имеющаяся на смотровом стекле корпуса отчетного устройства счетчика, наклейка знак поверки БелГИМа («Белорусский государственный институт метрологии») и пломба госповерителя представленного на исследование счетчика газового модели «СГМН-1 G6 заводской номер -7010976, год выпуска -2017 после их первоначального наложения вскрытию не подвергались.За проведение данной экспертизы истец оплатил сумму 3450 рублей.Таким образом, никакого механического воздействия на корпусе счетного механизма газового счетчика, установленного в квартире истца, не было. После проведения инвентаризации истцом была получена квитанция от 08.08.2018г. за июль 2018г., в которой указан долг за услуги по газоснабжению в размере 90950,49 рублей. Рассчитанная сумма задолженности в размере 90950,49 рублей явно превышает размер оплаты за потребляемый газ, рассчитанный за июль 2018 года, при отсутствии задолженности по оплате за газ до июля 2018г. Таким образом, начисленная сумма задолженности в размере 90950,49 рублей является необоснованной и незаконной. Письмом № от 17.09.2018 г. на обращение Нелюба С.П. от 14.08.2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» сообщило, что в соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (договор публичный). В ходе проведения инвентаризации газового хозяйства население 08.05.2018 г. по адресу: <адрес> контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» отделения по г. Саратову было выявлено, что на корпусе счетного механизма газового счетчика СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976) между защитным корпусом арифмометра и пломбой заглушкой видны следы механического воздействия. В соответствии с действующим законодательством показания газового счетчика СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976) к учету не принимаются и произведен перерасчет по нормативам потребления с 08.11.2017 г. На основании изложенного, перерасчет по лицевому счету № производиться не будет. Задолженность на 13.09.2018 г. по лицевому счету № по показаниям 400 м³ прибора учета СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976), установленного 10.07.2018 г. по адресу: <адрес> согласно наряду АО «Саратовгаз» № от 10.07.2018 г. составляет 73745, 62 руб. Предоставленное истцом экспертное исследование было проведено во внесудебном порядке без участия поставщика газа, поэтому, по мнению ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» носит рекомендательный характер.

Истец, не согласившись с данным отказом ответчика, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» сделать перерасчет начисленной им суммы 73745,62 рублей и произвести начисление платы исходя из фактического потребления газа; взыскать с ответчика в свою пользу стоимость вынужденного приобретенного газового счетчика в размере 3 420 рублей; стоимость вынужденной опломбировки нового счетчика в размере 254 рубля; компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей; расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы за проведенную экспертизу в сумме 3450 рублей и расходы по комиссии банка в сумме 86,25 руб., а также штраф.

Истец Нелюба С.П., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кирюхина И.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Кожевникова Н.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, считает действия по начислению платы за газ за 6 месяцев в соответствии с нормами потребления, совершенными в соответствии с действующим законодательством, поскольку факт повреждения пломбы завода – изготовителя, установленной на приборе учете газа достоверно установлен. Несвоевременное сообщением истцами о повреждении пломбы является нарушением условий договора, а также положений подпункта «б» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа).

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно подп. «б» пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем, согласно п. 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549.

Согласно п. 81.11 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а так же пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем-пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

В пп. «в» п. 81.12 указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае механического повреждения прибора учета.

Согласно пп. № «б» п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

В судебном заседании установлено, что Нелюба С.П. является собственником расположенного по адресу: <адрес>. В данном доме имеется газоснабжение, поставщиком услуг является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Вся потребляемая энергия учитывается прибором учета газа № 7010976, который был установлен в доме истца работниками данной организации 27 мая 2017 года. Прибор учета был приобретен истцом за 3550 рублей в ООО «Торговая компания «Газовик-С» (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что 08 мая 2018 года при проведении инвентаризации контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделения по г. Саратову в жилом доме по адресу: <адрес> было выявлено, что на корпусе счетного механизма газового счетчика СГМН-1 G-6 (зав. № 7010976) между защитным корпусом арифмометра и пломбой заглушкой видны следы механического воздействия (л.д. 9).

После чего в соответствии с письменным извещением от газовой организации от 04.06.2018 г. истцу было рекомендовано заменить прибор учета газа. При этом было отмечено, если замена прибора учета не будет произведена, то объем потребленного газа будет определяться по нормативам потребления (л.д. 11).

В судебном заседании также установлено, что истец приобрел новый газовый счетчик за 3 420 рублей в магазине «Газовик», который был опломбирован работниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за 254 рубля, что подтверждается актом выполненных работ от 10.07.2018 г. (л.д. 14)

Нелюба С.П. обратился в экспертное учреждение с целью определения брака либо наличия каких - либо воздействий на газовый счетчик. В соответствии с выводами акта экспертного исследования от 16.07.2018 г. № 2873/1-6, составленным ФБУ Саратовская ЛЭС Минюста России, свинцовые пломбы ОТК завода-изготовителя, пластмассовая пломба завода - изготовителя, имеющаяся на смотровом стекле корпуса отчетного устройства счетчика, наклейка знак поверки БелГИМа («Белорусский государственный институт метрологии») и пломба госповерителя представленного на исследование счетчика газового модели «СГМН-1 G6 заводской номер -7010976, год выпуска -2017 после их первоначального наложения вскрытию не подвергались (л.д. 16-18).

После проведения инвентаризации истцом была получена квитанция от 08.08.2018г. за июль 2018г., в которой указан долг за услуги по газоснабжению в размере 90950,49 рублей (л.д. 19).

Письмом № от 17.09.2018 г. на обращение Нелюба С.П. от 14.08.2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» сообщило, что в соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (договор публичный). В ходе проведения инвентаризации газового хозяйства население 08.05.2018 г. по адресу: <адрес> контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» отделения по г. Саратову было выявлено, что на корпусе счетного механизма газового счетчика СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976) между защитным корпусом арифмометра и пломбой заглушкой видны следы механического воздействия. В соответствии с действующим законодательством показания газового счетчика СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976) к учету не принимаются и произведен перерасчет по нормативам потребления с 08.11.2017 г. На основании изложенного, перерасчет по лицевому счету № производиться не будет. Задолженность на 13.09.2018 г. по лицевому счету № 710010000608 по показаниям 400 м³ прибора учета СГМН-1 G-6 (заяв. №7010976), установленного 10.07.2018 г. по адресу: <адрес> согласно наряду АО «Саратовгаз» № от 10.07.2018 г. составляет 73745, 62 руб. Предоставленное истцом экспертное исследование было проведено во внесудебном порядке без участия поставщика газа, поэтому, по мнению ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» носит рекомендательный характер (л.д. 22,24).

Анализируя представленные сторонами доказательства и фактические обстоятельства дела, суд находит указанные действия ответчика правомерными, соответствующими нормам действующего законодательства, поскольку механическое повреждение прибора выявлено только в ходе проверки, ответчик не имел правовых оснований для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа и провел начисления по лицевому счету истца Нелюба С.П. с момента выявления механического повреждения прибора по нормативам потребления, утвержденным в установленном порядке, перерасчет начислений произведен по нормативам газопотребления за 6 месяцев предшествующих дню обнаружения неисправности.

Исходя из приведенных выше положений закона и установленных обстоятельств дела, анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что обязанность по надлежащему техническому состоянию средства измерения возложена на собственника или пользователя, факт повреждения пломбы и факт отсутствия обращения к ответчику с заявлениями о повреждении пломбы прибора учета газа не опровергнут, суд считает действия ответчика, связанные с начислением платы за потребленный газ по нормативам потребления законными, исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Довод истца об отсутствии оснований для начисления задолженности, исходя из норматива потребления, противоречит положениям п. 28 Правил № 549 поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Представленное истцом экспертное исследование судом во внимание не принимается, так как суд соглашается с позицией ответчика, что данное исследование носит рекомендательный характер, а оснований для назначения судебной экспертизы суд не усматривает.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений прав истца как потребителя со стороны ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░