Решение по делу № 2а-526/2018 от 01.03.2018

Дело №a-526/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года    <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Митрофанова В.И.,

с участием административного истца Зиновьева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матросовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиновьева Николая Николаевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Зиновьев Н.Н. обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным и необоснованным бездействия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении его письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении обязанности рассмотреть его письменное обращение и принятии по нему решение.

В начале судебного заседания от административного истца Зиновьева Н.Н. поступило письменное заявление об отказе в части административных исковых требований к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности рассмотреть его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на момент рассмотрения дела судом, администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения в суд с настоящим иском Согласно штемпелю на конверте, ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил ответ по почте, данное письмо принято в отделение связи «Василькасы» ДД.ММ.ГГГГ, а им оно получено в отделении связи «Василькасы» ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судом принят частичный отказ и производство по настоящему административному делу в указанной части прекращено.

Административный истец Зиновьев Н.Н. в обоснование заявленного требования о признании незаконным и необоснованным бездействие администрации Чебоксарского района Чувашской Республики указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал ответчику заявление о предоставлении ему в собственность по кадастровой стоимости земельные участки: с кадастровым №, площадь 0,0093 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», с кадастровым №, площадь 0,0233 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «Б», с кадастровым №, площадь 0,0306 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «В», которое на момент подачи иска в суд не рассмотрено.

Административный истец Зиновьев Н.Н. в судебном заседании требование о признании незаконным бездействие ответчика поддержал, заявил о том, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики не было рассмотрено в установленный месячный срок, т.к. ответ на его обращение был направлен по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте. Письмо с ответом им получено на почте ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим извещенная о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направила, от и.о. главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Масловой З.Л. поступил письменный отзыв на иск, в котором указано о том, что согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение Зиновьева Н.Н. поступило в администрацию Чебоксарского района ДД.ММ.ГГГГ и ему был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, поэтому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Зиновьева Н.Н. в полном объеме.

Выслушав административного истца, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зиновьев Н.Н. направил по почте заявление в адрес главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении ему в собственность по кадастровой стоимости земельные участки: с кадастровым №, площадь 0,0093 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», с кадастровым №, площадь 0,0233 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «Б», с кадастровым №, площадь 0,0306 га, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, <адрес> «В», и данное письмо с вложенным заявлением было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно штампу на указанном заявлении, оно получено администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о.главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Димитриевым В.П. подготовлено письмо в адрес Зиновьева Н.Н. за №, в котором сообщил ему о том, что по предоставленным сведениям Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними зарегистрированных прав на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют. В связи с тем, что к заявлению о предоставлении в собственность земельные участки не представлены документы, подтверждающие право для заключения договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, администрацией Чебоксарского района не предоставляется возможным вынести решение о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.

Однако, как установлено судом, фактически ответ направлен истцу по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, и данное письмо принято в отделение связи «Василькасы» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом, на котором имеются штемпель с указанными датами. Со слов истца из почты им получено данное письмо ДД.ММ.ГГГГ, в котором был вложен ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Ответчиком к отзыву приложен реестр почтовых отправлений за декабрь 2017 года – март 2018 года, в т.ч. указан адресат – Зиновьев Н.Н. (Чувашская Республика, Чебоксарский район, д.Большие Карачуры, ул.9-й км, <адрес>).

Однако данный реестр почтовых отправлений у суда вызывает сомнение в достоверности почтового отправления адресату Зиновьеву Н.Н., т.к. на данном реестре отсутствует штамп (штемпель) почты России, а также ответчиком не представлена квитанция о приеме почтовой корреспонденции либо иной документ, подтверждающий об отправке письма с вложенным ответом в адрес Зиновьева Н.Н., в т.ч. справка почтового отделения и т.<адрес> образом, с доводами отзыва на иск о том, что истцу ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, согласиться нельзя, поскольку эти доводы не подтверждаются бесспорными доказательствами.

Как установлено судом, ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления, предусмотренный ст.12 вышеназванного Закона, что является основанием для признания действий ответчика по рассмотрению обращения Зиновьева Н.Н. за пределами установленного срока незаконными.

Руководствуясь ст. ст.177 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившееся в не рассмотрении обращения Зиновьева Николая Николаевича от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья В.И.Митрофанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ