Решение по делу № 2-3389/2023 от 07.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

        27 сентября 2023 года                    №

        город Севастополь                    Дело № 2-3389/2023

        Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

        председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

        секретарь судебного заседания ФИО4,

    при участии представителя истца – ФИО5

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

    у с т а н о в и л:

В июле 2023 года истец ФИО8 обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Просит признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО13. договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> признать за ФИО14. право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Свои требования мотивировала тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО12 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Севастопольской городской государственной администрацией на семью из 2-х человек, в том числе на супругу – ФИО11.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком 06.06.2023 принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпункта 7 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что установлено наличие судебного акта, вступившего в законную силу, препятствующего исполнению государственной услуги.

Истец с вынесенным отказом Департамента капитального строительства города Севастополя не согласна, в связи с чем, и обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежаще, предоставил суду письменные возражения по сути спора. Просил рассмотреть иск в его отсутствие.

В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО9 обратилась к ответчику за предоставлением государственной услуги – заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение было предоставлено Гусеву Григорию Витальевичу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Севастопольской городской государственной администрацией на семью из 2-х человек, в том числе на супругу – Гончарову (Хайлову) А.Б.

В соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпункта 7 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что установлено наличие судебного акта, вступившего в законную силу, препятствующего исполнению государственной услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского района города Севастополя от 18 апреля 2016 года брак между ФИО25 и ФИО16. расторгнут.

Решением Гагаринского районного суда горда Севастополя от 6 мая 2021 года отказано в удовлетворении иска ФИО23 к ФИО24 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

К такому выводу суд пришел исходя из того, что у ФИО17. имелись препятствия в пользовании спорной квартирой с 2015 года, что подтверждается фактом обращения ответчика в суд с иском о вселении и устранении препятствий в пользовании квартирой, а также фактами неоднократных обращений в правоохранительные органы (2015, 2019, 2020). Суд установил, что непроживание ответчика в квартире носит вынужденный характер в связи с расторжением брака и конфликтным отношением с бывшим супругом.

Кроме того, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения Апелляционного определения Севастопольского городского суда от 13.04.2023, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО18. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, а также исковых требований Кузнецовой Е.С., Гусева Г.В. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, ФИО19. о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, отказано.

Судебным решением установлено, что ФИО10 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семи нанимателя и зарегистрирована на спорной жилой площади на основании ордера.

Гусев Г.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Основной наниматель Гусев Г.В. при жизни не обращался за заключением договора социального найма, согласия на заключение такого договора с ФИО20. не давал. Произвольное заключение договора социального найма с любым из членов сем, при наличии основного нанимателя, которому изначально представлялась квартира в пользование, законом не предусмотрено. Условиями для этого могут являться либо согласие всех членов семьи, в частности Гусева Г.В. либо смерть основного нанимателя.

Таким образом, поскольку обстоятельства изменились, основной наниматель умер ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо препятствия для заключения договора социального найма с ФИО21. отсутствуют.

Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя, с площадью 50,7 кв.м, кадастровый №.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истца в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Истец длительное время зарегистрирована в спорном жилом помещении, несет бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Указанная квартира является единственным местом жительства истца.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем также в случае смерти нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз.2 ч.2 ст.672 ГК РФ.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членом семьи нанимателя впоследствии. Член семьи нанимателя в соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ имеет право бессрочно пользоваться жилым помещением.

Собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истца, не установил незаконность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает законные права и интересы истца.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО22. обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Истец не просил взыскивать с ответчика судебные расходы.

    Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

Исковое заявление ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО27 договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать за ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Судья     (подпись)     Е.А. Кириленко

    Мотивированное решение составлено

    02 октября 2023 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>