Решение по делу № 2-296/2015 от 14.07.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово                                 24 июля2015 года

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи    Павлунина Ф.С.,

при секретаре     Захаровой Е.А.,

с участием заявителя    Колчкова М.В.,

представителя администрации

Ромодановского района

по доверенности №     Бочкаревой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колчкова Михаила Владимировича о признании незаконным решения администрации Ромодановского района об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Колчков М.В. обратился в администрацию Ромодановского района с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано по той причине, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на таком учёте.

Не согласившись с постановлением, Колчков М.В. подалв суд заявление, в котором оспаривает решение администрации Ромодановского района, указав, что с 1996 года находился на полном государственном обеспечении как оставшийся без попечения родителей. Он не имеет в собственности никакого жилья, администрация района обязана его обеспечить жилым помещением, поэтому он просит постановление администрации Ромодановского района от 25 мая 2012 года № 430 признать незаконным и необоснованным; обязать администрацию Ромодановского района принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение.

В судебном заседании Колчков М.В. не принял участия, просил рассмотреть дело без него.

Бочкарева М.А., представитель администрации Ромодановского района, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления. Считает, что на момент рассмотрения заявления в мае 2012 года Колчков М.В. не относился к числу лиц, которым можно было предоставить жилое помещение на льготных условиях. Кроме того, с момента получения ДД.ММ.ГГГГ Колчковым М.В. копии постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ прошло более трёх месяцев.

По делу представлены документы: - по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, Колчков М.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать Колчкова Г.А., отец Колчков В.; - по решению Ромодановского районного суда РМ от ДД.ММ.ГГГГ Колчкова Г.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Колчкова М.В.; - по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Колчков М.В. не имеет закреплённого жилого помещения; - по справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по РМ Ромодановское отделение, у Колчкова М.В. зарегистрированной собственности в указанном отделении не имеется; - по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя Колчкова М.В. не имеется; - по выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, Колчков М.В. зарегистрирован в <адрес> РМ; - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, Колчкову М.В. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; - сопроводительное письмо исх. №868 от 28 мая 2012 года с копией постановления администрации Ромодановского района от ДД.ММ.ГГГГ № 430, получены Колчковым М.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьёй 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учёт муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 г. изменён механизм обеспечения жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ, в случае если ребёнок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, и в настоящее время законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения данной категории лиц.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Отказывая Колчкову М.В. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрация района указала, что Колчковым М.В. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд полагает, что Колчков М.В. обратился в районную администрацию с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сироте только в 2012 году, когда ему исполнилось 25 лет, то есть на момент обращения с таким заявлением он утратил статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суду не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств уважительности причин, по которым заявитель не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, суд считает, что постановление администрации является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления, оспаривание которого регламентировано положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей специальные сроки для обращения в суд.

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В силу части 2 данной статьи пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, заявление об оспаривании решения администрации Ромодановского района об отказе в принятии на учёт Колчков М.В. направил 26 № О вынесенном администрацией Ромодановского района решении об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, Колчкову М.В., исходя из материалов дела стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, к моменту обращения Колчкова М.В. в Ромодановский районный суд РМ с заявлением об оспаривании указанного решения трёхмесячный срок, установленный законом для обращения в суд, истёк. Причин, препятствовавших Колчкову М.В. своевременно обратиться в суд, в заявлении не указано.

Таким образом, в связи с тем, что Колчков М.В. на момент обращения в районную администрацию с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сироте, утратил статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также учитывая, что об оспариваемом постановлении администрации Колчков М.В. узнал ДД.ММ.ГГГГ, а в суд настоящее заявление направил ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Колчкову Михаилу Владимировичу в удовлетворении заявления: - о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ромодановского района Республики Мордовия об отказе Колчкову М.В. в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;- о возложении на администрацию Ромодановского района Республики Мордовия обязанности принять Колчкова М.В. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд в течение одного месяца.

Судья <адрес>

суда Республики Мордовия                 Ф.С. Павлунин