Решение по делу № 2-17/2018 от 22.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года                        с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А.,

а также, с участием истца Волынского С.А.,

представителя ответчика администрации Саянского района Антоновой О.Р., участвующей в деле на основании доверенности №260 от 24.01.2018 г.

при секретаре Рыбачек Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2018по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Волынский С.А. к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края в интересах Волынского С.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта Саянского района.Требования мотивированы тем, что Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Хохлова Е.В. решением Саянского районного суда от 16.03.2015 г. лишена родительских прав, отец Волынский А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Саянского района от 15 сентября 2014 года № 707-п Волынскому С. А. назначен попечитель Самородова М.О. В соответствии со ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», Волынский С.А. включен в краевой список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. На основании краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений Волынский С.А. значится в списке под №3067 и не обеспечен на сегодняшний день жилым помещением. Денежные средства на приобретение жилого помещения для предоставления Волынскому С.А. в бюджете Саянского района на 2017 год не предусмотрены. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2014 г. № 7-КГ14-2 Волынский С.А. подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет, несмотря на то, что его очередность определена краевым списком под №3067. Поскольку Волынский С.А. своего жилья не имеет, прокурор просит обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить Волынский С.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Саянского района площадью не менее 33 квадратных метра.

В судебном заседании заместитель прокурора Саянского района Давыденко Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просила возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Волынскому С.А. на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 кв. метра- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Волынский С.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что своего жилья он не имеет, в настоящее время проживает у матери по адресу <адрес>, у родителей собственного жилья не имелось.

Представитель ответчика администрации Саянского района Антонова О.Р. пояснила, что Волынский С.А. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать и отец были лишены родительских прав, отец в 2014 году умер, своего жилья родители не имели. Волынский С.А. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье.

В судебное заседание представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Саянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, поэтому суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в суд направили возражения, в которых указывают, что в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, а также, указанным лицам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;а также, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жиле помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. №9-4225 о наделении полномочиями по обеспечению жилыми помещениями. Согласно ст. 17 Закона Красноярского края«О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, до фактического обеспечения их жилым помещением. В полномочия Министерства входит формирование и ведение списка, а полномочия по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края. Волынский С.А. решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа признан нуждающимся в получении жилого помещения, на основании решения комиссии от 08.04.2015 г. состоит на учете в Министерстве в качестве нуждающегося в жилом помещении, порядковый номер в списке на предоставление жилого помещения №3067, в связи с чем его право на предоставление жилого помещения не нарушено. Право Волынского С.А. на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований прокурору в интересах истца отказать.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 и 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.).

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Хохлова Е.В. лишена родительских прав в отношении Волынского С.А., что подтверждается решением Саянского районного суда Красноярского края от 16 марта 2015 года. Отец Волынский А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 11-БА №.

Постановлением администрации Саянского района № 707-п от 15.09.2014 года над несовершеннолетним Волынским С.А. установлено попечительство Самородовой М.О., зарегистрированной по адресу <адрес>.

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ Волынский С.А. является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю Саянский производственный участок Заозерновского отделения №296 от 14.10.2014 г. по состоянию на 31.12.1997 г. за Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Волынский А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хохлова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., какие- либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в Саянском районе не зарегистрированы.

Согласно выписок из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 03.06.2014 г. № 01\152\2014-990 и от 05.02.2018 г. № КУВИ-001/2018-413628 Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является правообладателем объектов недвижимости.

Согласно выписок из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 03.06.2014 г. № 01\152\2014-989, от 12 февраля 2018 г. №КУВИ-001|2018-582383 и от 03.06.2014 г. №01/152/2014-987, от 05.02.2018 г. № КУВИ-001/2018-413624 Волынский А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Хохлова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., соответственно, не являются правообладателями объектов недвижимости

Согласно информации администрации Саянского района №262 от 24.01.2018 г., Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Саянского района от 15.09.2014 г. Волынскому С.А. назначен попечитель Самородова М.О. Мать Хохлова Е.В. лишена родительских прав, отец Волынский А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ Родители жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имели. За Волынский С.А. жилое помещение не закреплялось. До 18 летнего возраста Волынский С.А. проживал в квартире попечителя, включен в Краевой список лиц, принадлежащих к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в приобретении жилых помещений №.

По данным администрации Большеильбинского сельсовета, договор социального найма на жилое помещение с гражданами Хохловой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Волынский А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Большеильбинским сельсоветом не заключался.

В суде установлено, что Волынский С.А. имеет регистрацию по месту проживания по адресу <адрес>, однако правообладателем указанного объекта недвижимости он также не является.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что Волынский С.А., являясь лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен.

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав Волынского С. А., так как истец Волынский С.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор выступает с иском в защиту жилищного права гражданина, так как Волынский С.А. обратился к прокурору Саянского района с заявлением об оказании ему помощи в защите его права на жилое помещение.

Кроме того, в данном случае затронуты права лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. прокурор выступает в защиту интересов семьи, материнства и детства.

Суд считает, что требование прокурора Саянского района Красноярского края, обратившегося с иском в защиту жилищного права Волынского С.А. о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить Волынский С.А. на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Волынский С.А. – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Волынский С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: