Решение по делу № 2-2716/2014 от 14.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года                                                                       город Москва

Кунцевский районный суд города Москвы,

в составе председательствующего судьи Чутова С.А.,

при секретаре судебного заседания Сидорове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2716/14 по заявлению М.М.С., Е.Т.С. и Ш.И.Д. о признании незаконным и отмене решения Комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы о сносе строений возведенных в ходе обустройства автостоянки по адресу: г. Москва.

УСТАНОВИЛ:

Заявители М.М.С., Е.Т.С. и Ш.И.Д. обратились в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы о сносе строений возведенных в ходе обустройства автостоянки по адресу: г. Москва, указывая на то, что 18.10.2013г. Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы вынесено решение № КСС-9/13-10-0-0 о сносе строений, возведенных в ходе обустройства автостоянки по адресу: г. Москва.

Владельцы автотранспортных средств, находящихся по указанному адресу, с решение не ознакомлены, на ограждении стоянки неустановленными лицами развешиваются объявления о сносе автостоянки.

Заявители с данным решением не согласны, полагают, что имеющиеся строения и сооружения на территории стоянки возведены в соответствии с законодательством, целевым назначением участка, не нарушают права иных лиц.

С учетом уточнения заявленных требований, заявители просят признать решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы № КСС-9/13-10-0-0 от 18.10.2013г. незаконным и отменить.

Представитель заявителей в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Префектуры ЗАО г. Москвы в судебное заседание явился, с заявлением не согласен, ранее представил отзыв на заявление (л.д. 22-29), просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что договор аренды земельных участков, площадью 4229 кв.м и 5330 кв.м, № М-07-507774 от 28.09.2006г., оформленный ГУП ДЕЗ района Крылатское для эксплуатации временных автостоянок для вывода ПАСК «Причал», ГСК «Трек», а также автотранспорта, выводимого с участка под капитальную застройку, расторгнут. Земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторического парка «Москворецкий». Разрешительная документация на размещение объектов на участке отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управы района Крылатское ЗАО г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по вопросам земельных отношений от 06.10.2005г. по результатам рассмотрения обращения Управы района Крылатское по вопросу оформления земельно-правовых отношений на участки по адресу: г. Москва для эксплуатации временных автостоянок, в целях решения проблемы вывода автотранспорта с участков, определенных под капитальную застройку, ГУП ДЕЗ района Крылатское в краткосрочную аренду были предоставлены 2 земельных участка по адресу: г. Москва, ориентировочной площадью 0,4 и 0,51 га для эксплуатации временных автостоянок для вывода ПАСК «Причал», ГСК «Трек», а также автотранспорта, выводимого с участков под капитальную застройку (л.д. 101).

Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы № 880-РП от 21.06.2006г. ГУП ДЕЗ района Крылатское на условиях аренды были предоставлены земельные участки, общей площадью 0,9559 га, расположенные по адресу: г. Москва, сроком на 3 года (л.д. 100).

28.09.2006г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Крылатское заключен договор аренды земельных участков, площадью 4229 кв.м и 5330 кв.м, № М-07-507774 (л.д. 109-115).

Вступившим в законную силу решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 15.12.2008г. прекращена деятельность ГУП ДЕЗ района Крылатское по эксплуатации двух временных автостоянок, расположенных на земельных участках, площадью 4229 и 5330 кв.м, на особо охраняемой природной территории Природно-исторического парка «Москворецкий» по адресу: г. Москва, ведущаяся с нарушением природоохранного законодательства (л.д. 32-34).

Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы № 38-РП от 31.01.2011г. Распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы № 880-РП от 21.06.2006г. признано утратившим силу (л.д. 57).

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя Префектуры ЗАО г. Москвы о том, что заключенный между ДЗР г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Крылатское договор аренды земельных участков, площадью 4229 кв.м и 5330 кв.м, № М-07-507774, расторгнут.

Спорный земельный участок расположен в границах Природно-исторического парка «Москворецкий», что подтверждается Постановлением Правительства Москвы № 1012 от 29.12.1998г., которым утверждены границы Природно-исторического парка «Москворецкий».

Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы от 18.10.2013г. № КСС-9/13-10-0-0 (л.д. 104) установлено, что объекты по адресу: г. Москва размещены в отсутствие документов, требуемых для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежат демонтажу (перемещению) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012г. № 614-ПП. Организация работы по демонтажу (перемещению) незаконно размещенных объектов и освобождению земельного участка в сроки, установленные Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012г. № 614-ПП, поручена Управе района Крылатское.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, заявителями не представлено доказательств законности размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельном участке, расположенном по адресу: г Москва, и относящемся к территории Природно-исторического парка «Москворецкий».

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд не усматривает в действиях заинтересованных лиц нарушения требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителей, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы № КСС-9/13-10-0-0 от 18.10.2013г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление М.М.С., Е.Т.С. и Ш.И.Д. о признании незаконным и отмене решения Комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы о сносе строений возведенных в ходе обустройства автостоянки по адресу: г. Москва, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     С.А. Чутов