Решение по делу № 2-2018/2017 от 04.09.2017

Гражданское дело №2-2018/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» ноября 2017 года                                                      г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельникова Е.Л. к Управлению социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

       Котельников Е.Л. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорска,о признании незаконным отказа от Дата в присвоении звания «Ветеран труда».

      В обоснование иска указал, что является получателем пенсии за выслугу лет, общий трудовой стаж составляет 28 лет 11 месяцев. В период прохождения службы он награжден: Дата медалью «За отличие в службе» III степени; Дата медалью «За отличие в службе» II степени. Дата он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении указанного звания ему отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку полномочия по вручению медалей «За отличие в службе» от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов Российской Федерации. Факт подписания удостоверений к медалям начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены.

       В судебном заседании истец Котельников Е.Н. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

       Представитель Управления социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорска о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, из которых следует, что правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», не имеется.

       Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором ссылался на отсутствие правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

       Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

       Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах » от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ в редакции, действующей с 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение « Ветеран труда », 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой(страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

        В Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, с изменениями от 29 июня 2016 г., вступившими в силу с 01 июля 2016 г. (далее - Положение).

      Как следует из материалов дела, Котельников Е.Л. с Дата проходил службу в органах внутренних дел, Дата уволен со службы. Страховой стаж составляет 16 лет 3 месяца 24 дня.

       В период службы истец приказами начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области от Дата за №.... и от Дата за №.... награжден медалями «За отличие в службе» III, II степени.

Дата Котельников Е.Л. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к медалям «За отличие в службе» и страхового стажа.

       Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от Дата ....-К Котельникову Е.Л. отказано в присвоении звания « Ветеран труда », поскольку решение о его награждении принято начальником ГУВД Челябинской области, а не руководителем органа федеральной власти, в связи с чем награды в виде медали «За отличие в службе» не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

        В рассматриваемом случае, суд исходит из того, что право на присвоение звания «Ветеран труда» у истца отсутствует в связи с тем, что медали «За отличие в службе», которыми награжден истец, не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

       В соответствии с ч. 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. №388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения принципов нуждаемости», вступившей в силу с 01 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

       В соответствии с пунктом 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания « Ветеран труда », подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания « Ветеран труда », а также документы, удостоверяющие личность.

      Пунктом 4-1 Положения предусмотрено, что для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право на присвоение звания « Ветеран труда », являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания « Ветеран труда », относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

        Таким образом, нормативным правовым актом Челябинской области в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено награждение лица ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которым принято определенными в Положении должностными лицами, в том числе руководителями федеральных органов государственной власти.

       Право определять порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусмотрено пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах » от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

      При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения о награждении Котельникова Е.Л. медалями «За отличие в службе» II, III степени не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку они приняты руководителем территориального подразделения МВД России по Челябинской области.

      Доводы истца о том, что медаль «За отличие в службе» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены судебного решения не являются.

       Указ Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 г. № 442, Положение о медали МВД России «За отличие в службе» и порядке ее присвоения не регламентируют порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», действующий в Челябинской области.

       Вопреки доводам истца начальник ГУВД Челябинской области не просто подписал удостоверения к медалям, а издавал приказы о награждении истца медалями «За отличие в службе» второй и третьей степени. Доказательств наличия решений о награждении истца ведомственными знаками отличия в труде, принятых руководителем федерального органа государственной власти, в суд не представлено.

       Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания отказа от Дата в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, не имеется.

       Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд, -

                                                 РЕШИЛ:

       в исковых требованиях Котельникова Е.Л. к Управлению социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

      Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

ПРедседательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: