Решение по делу № 2-3372/2016 от 27.06.2016

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «01» сентября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Рогальской О.С.,

с участием представителя истца – Бондаренко А.А., представителя ответчика -Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда –Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде

«01» сентября 2016 года

гражданское дело по иску Олейниковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения ответчика в части, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы путем суммирования медицинского и педагогического стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старостис момента возникновения права на неё,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Олейникова А.В. обратилась в суд с искомк Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгоградао признании необоснованным решения ответчика в части, возложении обязанности включить в специальный стаж (медицинский)в льготном исчислении, из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы,периоды работы в должности воспитателя детского комбината Волгоградской опытной станции, детского комбината «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», в должности медицинской сестры школы-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

В ходе рассмотрения дела истец Олейникова А.В. изменила исковые требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда.В обоснование этих требований представитель истца - Бондаренко А.А., действующий по доверенности, указал, что Олейниковой А.В.незаконно отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушив её право на пенсионное обеспечение, поскольку у Олейниковой А.В. имеется требуемый по закону страховой и специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ части, возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии путем суммирования медицинского и педагогического стажа: периоды работы в должности воспитателя с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в детском комбинате Волгоградской опытной станции, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в детском комбинате «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», в должности медицинской сестры с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в школе-саде ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Истец ОлейниковаА.В. о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, но обеспечила явку своего представителяБондаренко А.А. Согласно заявлению, изложенному в письменном виде, просила рассматривать гражданское дело в её отсутствие, но с участием её представителя Бондаренко А.А.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерациив Тракторозаводском районе г. Волгограда –Трофимова Ю.С., действующая по доверенности, иск не призналана том основании, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации, расширительно их трактуя. Вследствие чего, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, частично.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положенийчастей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учрежде-ний, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7 – 12).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 13 – 16), Батракова (ныне Олейникова) А.В. осуществляла трудовую деятельность, в том числе: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности воспитателя в детском комбинате Волгоградской опытной станции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.ДАТА ИЗЪЯТА назначена АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке перевода воспитателем в детский комбинат «АДРЕС ИЗЪЯТ», в связи с передачей детского комбината в ведение райОНО. ДАТА ИЗЪЯТА в связи с реорганизацией яслей-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в школу-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ назначена в порядке перевода медсестрой временно в школу-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. Освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) ДАТА ИЗЪЯТА.

Как следует из заверенной копии решения исполнительного комитета АДРЕС ИЗЪЯТ Совета народных депутатов АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 44), исполнительный комитет районного Совета народных депутатов решил утвердить акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию детского сада-яслей на 280 мест (1ый пусковой комплекс) на опытной станции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ.

В силу пункта 2 Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 №64 «Об утверждении положения о высших учебных заведениях СССР» (с последующими изменениями) высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.

На основании пункта 3 названного Положения главными задачами высших учебных заведений являются: в том числе подготовка высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности, постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития, выполнение научно-исследовательских работ, создание высококачественных учебников и пособий, подготовка научно-педагогических кадров, повышение квалификации преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений.

В соответствии с пунктом 39 названного Положения высшие учебные заведения могут иметь: филиалы; факультеты, отделения; кафедры; учебно-консультационные пункты; научно-исследовательские учреждения, лаборатории, библиотеки, клиники, учебно-опытные и экспериментальные хозяйства, опытные заводы, учебно-производственные мастерские, счетно-вычислительные центры, издательства, типографии, учреждения культурно-бытового назначения и другие структурные подразделения.

В данном случае суду представлен диплом серии ДВА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданный ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 39), свидетельствующий о том, что Олейникова А.В., окончила курсы при Волгоградском ордена «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» государственном педагогическом институте имени А.С.Серафи-мовича.

Согласно справке муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» АДРЕС ИЗЪЯТ-кого района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 49), их учреждение начало свою деятельность, как детские сад-ясли на основании решения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. На основании Постановления администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ детский сад-ясли переименованы в школу-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. В дальнейшем Постановлением администрации Средне-ахтубинского муниципального района от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ учреждение было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Елочка» АДРЕС ИЗЪЯТ-бинского района АДРЕС ИЗЪЯТ, которое функционирует по настоящее время.

Должностная инструкция воспитателя МДОУ ДС «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» АДРЕС ИЗЪЯТ, которая утверждается ежегодно заведующим (л.д. 45 – 46), предусматривает, что в должностные обязанности воспитателя входят: осуществление деятельности по воспитанию детей в группах МДОУ детского сада «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, внесение необходимых корректив в систему их воспитания, изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого воспитанника, способствование развитию общения воспитанников, осуществление помощи воспитанникам в учебной деятельности, способствование обеспечения уровня их подго-товки соответствующего федеральным государственным образовательным требованиям.

В спорные периоды работы истца в должности воспитателя действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, которая дает право напенсию за выслугу лет, засчитывается педагогическая работа в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения педагогическую деятельность истца с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, путем суммирования времени работы. Тем самым будут соблюдены условия, оговоренные в пункте 4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Инструктивное письмо N 1-63-И). Так, в названной норме, допускается суммирование времени работы в должностях, перечисленных как в разделе 1, так и в разделе 2 Перечня от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Названное инструктивное письмо судпринимает во внимание, поскольку оно было направлено на формирование единообразного применения норм пенсионного законодательства при назначении пенсии по выслуге лет работникам просвещения и работникам здравоохранения органами социального обеспечения и было обязательным для органов пенсионного обеспечения.

Так как на день рассмотрения спора в суде истец продолжает работать в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная детская клиническая больница», суд, с учетом включенного истцу по настоящему решению периода считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, ибо в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным их решения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части, так как вопрос о суммировании времени работы истца не рассматривался; о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в детском комбинате Волгоградской опытнойстанции, с ДАТА ИЗЪЯТА поДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в детском комбинате «Ёлочка», в должности медицинской сестры с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в школе-саде ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, в виду отсутствия законных оснований для этого, истцу следует отказать.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать 300 рублей, затраченных ею на оплату государственной пошлины (л.д. 4).

Руководствуясь ст. ст. 56, 98 п. 1, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░: