Решение по делу № 33-1694/2022 от 14.04.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Мосалева О.В. УИД: 18RS0023-01-2020-002360-47

Апел. производство: № 33-1694/2022

1-я инстанция: № 2-18/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2022 года г. Ижевск                              г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Шкробова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гашковой Н. В. на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 января 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гашковой Н. В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о восстановлении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Прохоровой К.Ф., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гашкова Н. В. (далее по тексту - истец, Гашкова Н.В.) обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что 14.07.2020 года истец обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей не менее 25 лет. Однако, ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии № 254018/20 от 24.07.2020 года, в результате чего истец лишилась права на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Полагает, что периоды работы воспитателем Сарапульского санатория «Рябинушка» с 05.02.1991 года по 28.07.2019 года (28 лет 5 месяцев 24 дня) подлежат зачету в стаж работы. С учетом названного периода работы и зачтенных ответчиком периодов работы, у нее было достаточно стажа для назначения пенсии (31 год 10 месяцев 21 дня), состоящего из следующих периодов: 1) 3 года 4 месяца 27 дней - стажа зачтенного ответчиком; 2) 28 лет 5 месяцев 24 дня - работы воспитателем в санатории с 05.02.1991 года по 28.07.2019 года.

Таким образом, истец Гашкова Н.В. просила суд:

1. Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 254018/201 от 24.07.2020 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Гашковой Н.В. незаконным;

2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости Гашковой Н.В. с момента возникновения права на пенсию;

3. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Гашковой Н.В. 25 000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Определением 23 июня 2021 года Сарапульским городским судом Удмуртской Республики по ходатайству истца Гашковой Н.В. к участию в деле в качестве соответчика привлечено - бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту - ответчик, БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР», санаторий).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом Гашковой Н.В. в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) исковые требования были дополнены и неоднократно уточнены. В окончательном варианте истец Гашкова Н.В. просила суд:

1. Признать действия бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в лицевой счет застрахованного лица - Гашковой Н.В. по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года без отражения кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконными;

2. Признать незаконными действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное), отраженные в письме № 14-09/К-161 от 21.06.2021 года, по: - не проведению проверки полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В., представленных страхователем: - непринятию решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В.; - не направлению страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В. по периоду работы Гашковой Н.В. с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года;

3. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное): - принять решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В.; - направить страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В. по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года;

4. Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» произвести сдачу корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по лицевому счету застрахованного лица - Гашковой Н.В. с отражением кода льготы по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года, указывающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

5. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики № 254018/20 от 24.07.2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Гашковой Н.В. незаконным;

6. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гашковой Н.В. следующие периоды работы: с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года.

7. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить страховую пенсии по старости Гашковой Н.В. с момента возникновения права;

8. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Гашковой Н.В. 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины и 25 000 рублей на оплату услуг представителя.

Определением 15 октября 2021 года Сарапульским городским судом Удмуртской Республики в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду прекращения деятельности государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) в связи с его реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Горобченко Е.А., действующей на основании доверенности, суду направлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просила Гашковой Н.В. в удовлетворении исковых требований отказать, указала доводы аналогичные, изложенным в оспариваемом решении. Кроме того, что ответчик считает отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным. С учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденного Правительством РФ, могут применяться нормативные акты, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31 декабря 2001 года, а именно: до 31.12.1991 года - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года -Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; с 01.01.2002 года - Постановление Правительства РФ от 22.09.2001 года № 781. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, содержат в себе исчерпывающий перечень должностей и учреждений, а также структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В Перечне № 1397, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 139, в части 1 «Учителя и другие работники просвещения» в разделе 3 «Лечебные учреждения» указано: в графе наименование учреждений и организаций - детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях; в графе наименование должностей - учителя, педагоги-воспитатели, логопеды и сурдопедагоги. Должность «воспитатель» в разделе «Учителя и другие работники просвещения» в подразделе 3 «Лечебные учреждения» Перечня отсутствует. В части 1 Перечня № 1397 «Учителя и другие работники просвещения» в разделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» в п. 4 указано: в графе наименование учреждений и организаций - детские сады и объединенные ясли-сады; в графе наименование должностей - заведующие, руководители - воспитатели, воспитатели. Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, наименование учреждения «Санаторий» не имеется. Должность «Воспитатель» предусмотрена в том числе, в следующих учреждениях народного образования: в графе наименование учреждений - школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); в графе наименование должностей - воспитатель. Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, наименование учреждения «Санаторий» не имеется. Должность «Воспитатель» предусмотрена в том числе, в следующих учреждениях для детей: в графе наименование учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направления развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад; в графе наименование должностей - воспитатель. Согласно Списку № 781, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.2001 года, в разделе 1 указано: в графе наименование учреждений - 1.14. учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе, специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические; в графе наименование должностей - воспитатель. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке Гашковой Н.В., заполненной 11.08.1988 года, имеется запись под номером 3: «Принята 05.02.1991 года в Сарапульский детский санаторий воспитателем на основании приказа от 05.02.1991 года № 16 параграф 1»; запись под номером 14: «Трудовой договор расторгнут 28.07.2019 года по инициативе работника на основании приказа от 25.07.2019 года № 72-лс». В документах по основной деятельности учреждения, в котором работала истец, указано, что санаторий оказывает общеукрепляющие лечебно-оздоровительные мероприятия. Документами по основной деятельности Сарапульского детского санатория (БУЗ «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» М3 УР») не усматривается требуемый пунктом 1.14. Списка № 781 профиль детского санатория, а именно: для лечения туберкулеза всех форм: для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата: для больных ревматизмом; психоневрологические. Дата регистрации Гашковой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 11 декабря 1999 года. Работодатель Сарапульский детский санаторий (БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» М3 УР») является действующим, т.е. состоящим на учете в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца после 11.12.1999 года указаны работодателем БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» М3 УР» без кода льготы «педагогическая деятельность». С учетом изложенного, поскольку истцом не доказан факт работы в детском санатории с определенным п. 1.14. Списка № 781 профилем, оснований для включения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода с 05.02.1991 года по 28.07.2019 года не имеется.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец Гашкова Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 1991 года по 2019 год работала в санатории «Рябинушка» Сарапульского района в должности воспитателя. В санатории проходили лечение дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, был врач, который производил с ними физкультурную зарядку, было ЛФК, с детьми проводились разные комплексы упражнений. Случайно выяснилось, что они работали с детьми больными туберкулезом. Обычно на лечении были дети с легочными заболеваниями. В группе находились дети разных возрастов, от 3 до 7 лет. По видам болезней дети не подразделялись. В ее обязанности входило создание для детей благоприятной обстановки и комфортных условий. В течение дня она проводила с ними занятия по развитию речи, иные тематические занятия, сопровождала их на прогулке, укладывала спать. У нее была пятидневная рабочая неделя, с двумя выходными: суббота и воскресенье. Если на лечении находились дети из приютов, то они работали и в выходные дни. Курс лечения продолжался от 5 дней до месяца. Она вносила записи в истории болезни о том, как ребенок адаптировался в санатории. По роду деятельности составляла планы работ, отчеты не писала. О том, что у детей имеются легочные заболевания, им было известно со слов медицинского персонала. В диагнозы детей не вникала.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» - Вологдина Т.А., действующая на основании Устава, пояснила, что БУЗ УР Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР - санаторий многопрофильный, т.к. в лицензии у них есть стоматология, ЛФК, массаж, педиатрия, неврология, однако профиля лечения заболеваний опорно - двигательного аппарата, психоневрологического, туберкулезного профиля у санатория нет и не было в спорные периоды. Санаторий «Рябинушка» был санаторием общесоматического профиля, в санатории проходят оздоровление дети с общей патологией: бронхо-легочной, лор-патологией, часто-болеющие дети. На лечение не принимаются дети с нервными расстройствами, в штате нет психиатра, психолога, травматолога, хирурга, ортопеда для осуществления лечения опорно-двигательного аппарата и психоневрологических заболеваний, в лицензии нет указаний на эти виды профильной деятельности. Невролог с определенного времени в штате появился, однако он осуществляет лишь консультирование детей, а не лечение. На оздоровлении в санатории в небольшом количестве были дети с сопутствующими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, однако это не означает, что ими занималась Гашкова Н.В., их облечивали как соматически больных детей. В санаторий могут быть направлены дети с различными заболеваниями, включая кардиологию, но вид оказываемой им помощи - общеукрепляющий. Дети с сахарным диабетом, туберкулезом, с психоневрологическими заболеваниями в санаторий не принимаются, это противопоказания. Детей делили по группам по возрасту, а не по видам заболеваний, Гашкова Н.В. работала на городских группах без ночного пребывания с детьми 4-5 лет. У воспитателей в санатории были льготы: продолжительный отпуск, доплата к заработной плате, сокращенный рабочий день, но льготного пенсионного обеспечения у них нет.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Гашковой Н.В. - Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их дополнения и уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, что Гашкова Н.В. в спорные периоды работала в должности воспитателя в многопрофильном детском санатории «Рябинушка», в числе профилей которого имеется и неврологический профиль, профиль для лечения нарушений опорно-двигательного аппарата, таким образом, организация, в которой работала истец, соответствует Списку, утвержденному 781 постановлением Правительства РФ: Гашкова Н.В. работала воспитателем в детском санатории психоневрологического профиля, осуществляющего профильное лечение нарушений опорно-двигательного аппарата, что дает право истцу на включение указанного периода работы в расчет специального стажа осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Спорные периоды работы истец просит оценивать по Списку 781. Наличие у санатория психоневрологического профиля следует из того обстоятельства, что санаторий облечивал детей с неврологическими заболеваниями, что следует из представленных суду первичных документов. Задержки речевого развития, заикание должны быть отнесены к неврологическим заболеваниям. То обстоятельство, что дети проходили лечение у невролога, логопеда свидетельствует о наличии психоневрологического профиля санатория. В одном из уставов учреждения прямо говорится о лечении детей по профилю неврология. Санаторий при облечивании детей применял методы массажа, лечебной физкультуры, что говорит о том, что санаторий осуществлял профильное лечение опорно-двигательного аппарата детей. Санаторий облечивал детей с плоскостопием - это заболевание должно быть отнесено к болезням костно-мышечной системы, что также подтверждает наличие профиля - лечение опорно-двигательного аппарата. Представленные суду первичные документы свидетельствуют о том, что истец работала в учреждении и в должности, предусмотренных Списком, утвержденным 781 постановлением Правительства РФ, в связи с чем, санаторий как работодатель незаконно действовал, подавая для отражения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о работе истца в спорные периоды без указания кода льготы. Указанные действия работодателя нарушают права Гашковой Н.В. на пенсионное обеспечение, в связи с чем, на санаторий должна быть возложена обязанность по сдаче корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении Гашковой Н.В. с отражением кода льготы применительно к спорным периодам. Представив в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела значительный объем документов, свидетельствующих о наличии у санатория «Рябинушка» психоневрологического профиля и профиля лечения опорно-двигательного аппарата, Гашкова Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о корректировке в отношении нее сведений персонифицированного учета. Пенсионный орган в нарушение требований закона не провел проверку полноты и достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, не принял решение о корректировке указанных сведений, не уведомил работодателя о необходимости корректировки сведений, отказав в удовлетворении обращения Гашковой Н.В. письмом от 21.06.2021 года. Поскольку указанное поведение пенсионного органа является незаконным, на него должна быть возложены: обязанность принять решение о корректировке сведений, обязанность направить работодателю уведомление о необходимости корректировки сведений и включить спорные периоды в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что с учетом спорных периодов истцом выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. Кроме того в ходе рассмотрения дела уточнила, что требования о возложении обязанности и взыскания адресованы ответчику ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по УР, а указание в заявлении на ГУ УПФР г. Сарапула УР (межрайонное) - результат описки.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Горобченко Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их дополнения и уточнения не признала, просила в их удовлетворении отказать, указала доводы аналогичные, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» - Вологдина Т.А., действующая на основании Устава, исковые требования с учетом их дополнения и уточнения не признала, поддержала доводы, изложенные ранее.

Истец Гашкова Н.В., представитель ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил: «исковые требования Гашковой Н. В. к БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» о признании незаконными действий по сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в лицевой счет застрахованного лица - Гашковой Н. В. по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года без отражения кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное), отраженных в письме №14-09/К-161 от 21.06.2021 года, по: - не проведению проверки полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н. В., представленных страхователем; - непринятию решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н. В.; - не направлению страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н. В. по периоду работы Гашковой Н. В. с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности по принятию решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В., по направлению страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В. по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности произвести сдачу корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по лицевому счету Гашковой Н.В. с отражением кода льготы по периоду работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года, указывающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики № 254018/20 от 24.07.2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гашковой Н. В. периодов работы с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года - отказать

В удовлетворении исковых требований Гашковой Н. В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсии по старости - отказать».

В апелляционной жалобе истец Гашкова Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Указывает, что считает решение незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм процессуального и материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав. Полагает, что вывод суда, сделанный с учетом применения к спорным периодам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и на основе анализа Уставов, Положений, лицензий, штатных расписаний, отчетов санатория, о том, что факт выполнения работы в многопрофильном санатории, имеющем определенный профиль, указанный в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года не доказан истцом, не соответствует представленным и проанализированным судом документам с учетом ответов на запросы Министерства здравоохранения РФ от 01.07.2021 года и Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 05.08.2021 года за №10105/12/02-08: согласно контингенту больных санатория по группам заболеваний из представленных отчетов за 2002, 2005-2013 г.г. усматриваются дети с неврологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Отчеты санатория за 1992-2002 г.г. также свидетельствуют о наличии тех же специалистов, которые оказывают лечение детей с соответствующими заболеваниями, дающими право на досрочное назначение пенсии. Представленные документы свидетельствуют об облечивании детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и психоневрологическими заболеваниями. Проанализированные судом Уставы, Положения свидетельствуют о возможности лечения детей, отстающих в физическом развитии, восстановлении нарушенных функций организма, осуществляя виды деятельности в соответствии с лицензией, которая позволяет проводить лечение детей с психоневрологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что и подтверждается представленными отчетами санатория по факту оказанных услуг.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Прохорова К.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся: истца Гашковой Н.В., представителя ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела 13.07.2020 года Гашкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с письменным заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 23-25 том 1).

Решением № 254018/20 от 24.07.2020 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) отказало истцу Гашковой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет (л.д. 10-11 том 1).

Согласно указанному решению № 254018/20 от 24.07.2020 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) установило стаж работы Гашковой Н.В., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Гашковой Н.В.: с 01.08.2019 года по 13.07.2020 года - в должности воспитателя в МБДОУ «детский сад № 27»; с 01.08.1988 года по 14.01.1991 года - в должности воспитателя в детском саду № 7 Сарапульского кожкомбината.

На основании указанного решения № 254018/20 от 24.07.2020 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) не установило стажа работы Гашковой Н.В., дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности Гашковой Н.В.: с 01.09.1984 года по 21.06.1988 года - период учебы в Сарапульском педагогическом училище; с 05.02.1991 года по 28.07.2019 года - работа в должности воспитателя в БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка», поскольку наименование учреждения «санаторий» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, от 05.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Наименование должности «воспитатель» в лечебном учреждении «санаторий» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Таким образом, согласно указанному решению № 254018/20 от 24.07.2020 года государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) определен стаж Гашковой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который на дату ее обращения с вышеуказанным заявлением составил 03 года 04 месяца 27 дней, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Гашковой Н.В. отсутствует.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного государственного пенсионного страхования Гашкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 11.12.1999 года (л.д. 27-32 том 1). Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гашковой Н.В. следует, что работодателем БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР сведения о работе Гашковой Н.В. в спорные периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования поданы без указания кода льготы.

Из представленной трудовой книжки (л.д. 7-9 том 1) следует:

05.02.1991 года Гашкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята воспитателем в Сарапульский детский санаторий № 1 (приказ №16 от 05.02.1991 года); Санаторий переименован в БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР», 28.07.2019 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 72-лс от 25.07.2019 года).

В мае 2021 года Гашкова Н.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР с заявлением о проведении проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователем по периоду работы Гашковой Н.В. с 05.02.1991 года по 28.07.2019 года, в котором в связи с наличием недостоверных сведений просила: осуществить корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета с отражением кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, внести уточнения (дополнения) в лицевом счете путем направления страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений и внесения уточнений, осуществить оформление форм документов персонифицированного учета и выполнить процедуру по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (л.д. 194 том 3).

Письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 21.06.2021 года данное заявление Гашковой Н.В. оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для проведения корректировки (л.д. 195 том 3).

Из справки о переименовании Республиканского детского санатория № 1 г. Сарапула, выданной БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР», следует, что 14.10.1992 года Республиканский детский санаторий № 1 переименован в Сарапульский детский санаторий на основании решения исполкома Сарапульского горсовета от 14.10.1992 года. 19.04.2002 года Сарапульский детский санаторий переименован в МУЗ «Сарапульский детский санаторий» на основании приказа Управления здравоохранения г. Сарапула УР за № 481 от 19.04.2002 года. 27.12.2011 года МУЗ «Сарапульский детский санаторий» переименован в МБУЗ «Сарапульский детский санаторий «Рябинушка» на основании приказа Управления здравоохранения города Сарапула № 96 от 14.11.2011 года. 01.01.2014 года МБУЗ Сарапульский детский санаторий «Рябинушка» переименован в БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» на основании приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 910 от 10.12.2013 года (л.д. 137 том 1).

Согласно исторической справке БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР» до 1938 года был однопрофильным, здесь лечились дети больные туберкулезом органов дыхания. С переходом города Сарапула в состав УАССР санаторий получил республиканский статус (Республиканский детский туберкулезный санаторий), было открыто костнотуберкулезное отделение на 12 коек, курс лечения составлял не менее 2-х месяцев. В 1971 году в связи с уменьшением детского туберкулеза в Республике, санаторий был перепрофилирован для лечения детей с бронхолегочными заболеваниями нетуберкулезного характера и стал называться Республиканским детским санаторием № 1. В 1990 году санаторий переехал в новое двухэтажное здание. 14.10.1992 года зарегистрирован Устав Сарапульского детского санатория. На основании решения исполкома Сарапульского горсовета от 14.10.1992 года Республиканский детский санаторий № 1 переименован в Сарапульский детский санаторий. Основное направление работы - проведение лечебно-оздоровительных мероприятий для детей в возрасте от 3 до 12 лет. Осуществляет оздоровление детей с заболеваниями носоглотки, легких, часто болеющих и отстающих в физическом развитии. В соответствии с решением Сарапульской городской Думы от 24.10.2013 года № 12-418 «О безвозмездной передаче муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сарапульский детский санаторий «Рябинушка» как имущественный комплекс из собственности муниципального образования «Город Сарапул» перешел в собственность Удмуртской Республики, санаторий получил название - БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР. Проводит облечивание детей с 3 до 12 лет городов: Сарапул, Можга, Камбарка; районов: Сарапульского, Камбарского, Киясовского, Каракулинского, Малопургинского, Можгинского (л.д. 138-139 том 1).

В пункте п. 2.2 Устава Сарапульского детского санатория, зарегистрированного 14.10.1992 года (л.д. 140-143 том 1) указано, что предметом деятельности санатория являются: проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закаливанию достигнутых результатов лечения.

Согласно п. 4.1. Устава санаторий обязан оказывать медицинскую помощь населению, закрепленному из Удмуртской республики детям дошкольного возраста; соблюдать специализацию - пульмонологический профиль больных.

В пункте 2.1 Устава МУЗ «Сарапульский детский санаторий», зарегистрированного 19.04.2002 года (л.д. 154-157 том 1) указано, что предметом деятельности Санатория является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению о МУЗ «Сарапульский детский санаторий», утвержденному 21.01.2003 года (л.д.91 том 1), профиль санатория пульмонологический (проводит оздоровление детей с бронхо - легочной патологией, заболеваниями уха, горла, носа, часто и длительно болеющих и отстающих в физическом развитии детей. Согласно п. 4 Положения санаторий имеет следующие структурные подразделения: общебольничный персонал, первое детское отделение, второе детское отделение, бухгалтерия, пищеблок, служба АХО.

На основании Положения о МУЗ «Сарапульский детский санаторий», утвержденного 17.03.2008 года (л.д. 98-99 том 1), санаторий является самостоятельным стационарным лечебно-профилактическим учреждением, мощностью 200 коек. Профиль санатория пульмонологический (проводит оздоровление детей с бронхо - легочной патологией, заболеваниями уха, горла, носа, часто и длительно болеющих и отстающих в физическом развитии детей), лечение сопутствующих заболеваний, долечивание детей преимущественно по выписке их из больниц.

Согласно Уставу МУЗ «Сарапульский детский санаторий», зарегистрированному 02.10.2008 года (л.д. 95-102 том 2), предметом деятельности санатория является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно-профилактических учреждений. Санаторий осуществляет медицинскую деятельность по видам работ (услуг) указанным в лицензии.

На основании п. 2.2 Устава МУЗ «Сарапульский детский санаторий», согласованного 14.10.2009 года (л.д. 145, 146 том 1), предметом деятельности Санатория является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно - профилактических учреждений. Согласно п. 4.5. Устава санаторий самостоятельно оказывает в соответствии с установленными заданиями лечебно - оздоровительные мероприятия. (Профиль санатория в уставе не закреплен).

Согласно п. 2.2 Устава МБУЗ «Сарапульский детский санаторий «Рябинушка», зарегистрированного 24.10.2011 года (л.д. 103-112 том 2), предметом деятельности санатория является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно-профилактических учреждений. Санаторий осуществляет медицинскую деятельность по видам работ (услуг) указанным в лицензии (п. 2.4 Устава).

В соответствии с п. 2.2 Устава БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР, утвержденного 10.12.2013 года (л.д. 148-153 том 1), предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом. Согласно п. 2.3 Устава целями деятельности Учреждения является осуществление направленной на оказание санаторно-курортной помощи детям и проведение оздоровительных мероприятий. Согласно п. 2.4 Устава для достижения целей, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: 2.4.2 при осуществлении санаторно-курортной помощи по: контролю качества медицинской помощи; неврологии; общественному здоровью и организации здравоохранения; оториноларингологии; педиатрии; стоматологии детской; лечебной физкультуре и спортивной медицине.

Согласно Положению о БУЗ УР «Сарапульский РСД «Рябинушка» МЗ УР», утвержденному 12.03.2014 года (л.д. 94-97 том 1), санаторий является самостоятельным стационарным лечебно-профилактическим учреждением, мощностью 175 коек. Профиль санатория соматический (проводит оздоровление детей с бронхо - легочной патологией, заболеваниями уха, горла, носа, часто и длительно болеющих и отстающих в физическом развитии детей), лечение сопутствующих заболеваний, долечивание детей преимущественно по выписке их из больниц.

В пункте п. 2.2 Устава БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР, утвержденного 05.10.2018 года (л.д. 100-110 том 1) указано, что предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности, а также иной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.

Целями деятельности Учреждения является осуществление направленной на оказание санаторно-курортной помощи детям и проведение оздоровительных мероприятий (пункт 2.3 Устава).

Согласно п. 2.4 Устава для достижения целей, предусмотренных пунктом 2.3 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: 2.4.1 Медицинская деятельность:

2.4.1.2 при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: диетологии; лабораторной диагностике; лечебной физкультуре; лечебной физкультуре и спортивной медицине; медицинскому массажу; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; физиотерапии; неврологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); педиатрии; стоматологии детской; организации здравоохранения и общественному здоровью.

На основании лицензии №, регистрационный номер № от 12.11.1998 года, выданной Сарапулькому детскому санаторию, со сроком действия до 12.11.2003 года (л.д. 158 том 1), лицензируемым видом деятельности является оказание медицинской помощи, осуществляемой в санаторно-курортном учреждении взрослому населению: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь; лабораторная диагностика: общеклинические (неинвазивные) методы исследования, гематологические исследования, лечебная физкультура, диетология, сестринское дело в педиатрии; педиатрия, отоларингология, стоматология терапевтическая, физиотерапия; народная (традиционная) медицина: медицинский массаж.

Согласно лицензии №, регистрационный номер № от 30.10.2003 года, выданной МУЗ «Сарапульский детский санаторий», сроком действия с 13.11.2003 года по 13.11.2008 года (л.д. 159- 160 том 1), МУЗ «Сарапульский детский санаторий» оказывает медицинскую помощь: санаторно-курортная помощь - 04..013 работы и услуги по специальности лечебная физкультура и спортивная медицина; 04..018 работы и услуги по специальности отоларингология; 04..020 работы и услуги по специальности педиатрия; 04..029 работы и услуги по специальности стоматология детская; 04..037 работы и услуги по специальности физиотерапия; 0.6 прочие работы и услуги.

В соответствии с лицензией серии №, регистрационный номер № от 14.11.2008 года, выданной МУЗ «Сарапульский детский санаторий», сроком действия с 14.11.2008 года по 14.11.2013 года (л.д. 162 том 1), МУЗ «Сарапульский детский санаторий» осуществляет санаторно-курортную помощь: контроль качества медицинской помощи; неврология; общественное здоровье и организация здравоохранения; оториноларингология; педиатрия; стоматология детская.

Согласно лицензии серии №, регистрационный номер № от 13.05.2014 года, выданной БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР» бессрочно (л.д. 166 том 1), БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР» при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): 1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации сестринского дела; при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: диетологии; лабораторной диагностике; лечебной физкультуре; лечебной физкультуре и спортивной медицине; медицинскому массажу; сестринскому; делу; сестринскому делу в педиатрии; физиотерапии; неврологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); педиатрии; стоматологии детской; организации здравоохранения и общественному здоровью.

На основании штатных расписаний санатория на 1995 - 2008 годы (л.д. 169-194 том 1, л.д. 6-35 том 3) в структуре санатория № 1 имелось первое и второе детское отделение, в составе отделений предусмотрены штатные единицы зав.отделением врача-педиатра, врача-педиатра, врача стоматолога, врача отоларинголога, врача физиотерапевта, врача-лаборанта, врача функциональной диагностики, врача аллерголога, врача по ЛФК. В составе педагогического персонала предусмотрена должность логопеда.

Согласно штатному расписанию медицинского персонала на 01.01.2009 года (л.д. 195-204, 113-118 том 1, л.д. 36-45 том 3) на 01.01.2010 года, на 01.01.2011 года, на 01.01.2012, на 01.01.2013 года, на 01.01.2014, на 01.01.2015 года, на 01.01.2016 года, 01.01.2017 года, 01.01.2018 года в структуре санатория значилось педиатрическое отделение, должность логопеда исключена из штатного расписания. Врачебный состав отделения включал: педиатра (4 ставки), стоматолога, отоларинголога, врача-физиотерапевта, врача-лаборанта, врача по функциональной диагностике, врача ЛФК, врача аллерголога-иммунолога (каждый менее 1 ставки).

На основании ведомостей замены должностей МУЗ «Сарапульский детский санаторий» на 01.01.2002 года, на 01.01.2003 года (л.д. 27-29 том 4) должности по штатному расписанию врача-лаборанта (0,5 ставки) заменены на врача отоларинголога, врача - невролога (по 0,25 ставки); должность врача функциональной диагностики (0,25 ставки) заменена на врача-невролога (0,25 ставки).

Согласно ведомостям замены должностей МУЗ «Сарапульский детский санаторий» на 01.01.2004 года - 01.01.2011 года (л.д. 30-37 том 4) должность врача-лаборанта (0.5 ставки) заменена на врача - невролога (0,5 ставки).

На основании ведомостей замены должностей МУЗ «Сарапульский детский санаторий» на 2012 год - 2014 годы (л.д. 38 том 4) должность врача физиотерапевта (0,5 ставки) заменена на врача - невролога (0,5 ставки).

Согласно ведомостям замены должностей на 01.01.2015 года, на 01.01.2016 года, на 01.01.2017 года, 01.01.2018 года, 01.01.2019 года (л.д. 42-46 том 4) должности врача-физиотерапевта (0,25 ставки) и врача функциональной диагностики (0,25 ставки) заменены на врача - невролога (0,5 ставки).

В соответствии с отчетом Сарапульского детского санатория за 1991 год (л.д. 53 том 2) профиль санатория обозначен как пульмонологический с указанием о наличии в штате санатория врачей педиатров, физиотерапевта, ЛОРа, аллерголога, функциональной диагностики, лаборант.

На основании отчета детского санатория за 1992 год (л.д. 54 том 2) профиль санатория не обозначен, однако указано, что в штате имеются врачи педиатры, физиотерапевт, ЛОР, по лечебной физкультуре, стоматолог.

Согласно отчетам санатория за 1993, 1994, 1995, 1996, 1999, 2000, 2001, 2002, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы (л.д. 53-75 том 2) профиль санатория обозначен как пульмонологический, с указанием о наличии в штате санатория врачей педиатров, физиотерапевта, по лечебной физкультуре, стоматолога, лаборанта, лора, аллерголога, функциональной диагностики.

В отчете санатория за 2010, 2011 год (л.д. 70, 72 том 2) отражено наличие в штате санатория невролога (0,5 ставки).

Согласно отчету санатория за 1999 год (л.д. 60 том 2) профиль санатория обозначен как пульмонологический, при этом, отражено, что из 1271 поступившего больного дети с заболеваниями не по профилю санатория - 4.

В отчете санатория за 2000 год (л.д. 62- 63 том 2) профиль санатория обозначен как пульмонологический, всего поступило больных 1390. Контингент больных: неврологические - 178, с заболеваниями желудочно-кишечного тракта - 66, с заболеваниями бронхолегочной системы - 503, заболеваниями мочевыводящих путей - 64, сердечно - сосудистой системы - 104, лор - заболевания - 104, прочие - 468.

Согласно отчету санатория за 2002 год (л.д. 65-66 том 2) профиль санатория обозначен как пульмонологический, всего за год поступило 1548 детей, 100 % детей соответствовало профилю санатория. Контингент больных: бронхо-легочная патология - 455, лор - 160, сердечно-сосудистой системы - 145, ЖКТ - 45, заболевания мочевыводящих путей - 44, неврологические - 105, прочие - 593.

На основании выписки из отчета санатория за 2005 год (л.д. 119 том 3) контингент больных включал: заболевания бронхо-легочной патологии - 70,6 %, неврологические - 3%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 1 %.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2005 года (л.д. 120 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили - 14,7%, заболевания опорно-двигательного аппарата отдельно в отчете не отражены. При этом указано, что дети осмотрены и облечены педиатром, стоматологом, неврологом, врачом ЛОР, врачом ЛФК – логопедом.

На основании отчета о внедрении новых методов лечения за 2005 год (л.д. 123 том 3) в течение заезда дети поэтапно получают лечение педиатра, лор, невролога, логопеда.

Согласно отчету - информации логопеда за 2005 год (л.д. 124-125 том 3) все дети, поступающие на облечивание, осматриваются логопедом, выявлено с нарушениями речи 1690 детей из 2810.

В выписке из отчета санатория за 2006 год (л.д. 127 том 3) указано, что контингент больных включал: заболевания бронхо-легочной патологии - 66 %, неврологические - 3,6%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 0,56 %.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2006 года (л.д. 128 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили 19 %, заболевания опорно-двигательного аппарата отдельно в отчете не отражены. При этом указано, что дети осмотрены и облечены педиатром, стоматологом, неврологом, врачом ЛОР, врачом ЛФК- логопедом.

Из отчета о внедрении новых методов лечения за 2006 год (л.д. 130 том 3) видно, что детям с плоскостопием проводилось комплексное лечение (массаж стоп, ЛФК + водный электромассажер).

Согласно отчету-информации логопеда за 2006 год (л.д. 131 том 3) все дети, поступающие на облечивание, осматриваются логопедом, выявлено с нарушениями речи 1217 детей из 1953.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2007 года (л.д. 135 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили 5,7 %, заболевания опорно-двигательного аппарата отдельно в отчете не отражены. При этом указано, что все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, врачом ЛФК- логопедом.

Из данных санатория за 2008 год (л.д. 67- 68 том 2, л.д. 137 том 3) следует, что контингент больных по группам заболеваний включал из 1928 - 39 больных с неврологическими заболеваниями (2%).

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2008 года (л.д. 138 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили - 11 %, нарушение осанки - 5 %. При этом указано, что все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, врачом ЛФК - логопедом.

Согласно годовому отчету логопеда за 2008 год (л.д. 140 том 3) все дети, поступающие на облечивание, осматриваются логопедом, выявлено с нарушениями речи 1441 ребенок из 1928 осмотренных детей.

На основании выписки из отчета санатория за 2009 год (л.д. 143 том 3) контингент больных включал: заболевания бронхо-легочной патологии - 79,2 %, заболевания ЛОР - 10,23 %, неврологические - 8,43%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 0,7 %.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2009 года (л.д. 144 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составил 118 детей из 554, нарушение осанки - 18 человек, бронхолегочная патология - 323 ребенка. Все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, врачом ЛФК - логопедом.

Из выписки из отчета санатория за 2010 год (л.д. 70 том 2, л.д. 147 том 3) следует, что контингент больных включал: 0,3 % с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (4 больных) и 14 % с неврологическими заболеваниями (222 из 1570).

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2010 года (л.д. 148 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составил 190 детей из 549 (28%), нарушение осанки- 2 (0,3 %), бронхолегочная патология - 174 (25,5 %), и 292 - ЛОР (43%). Все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, врачом ЛФК - логопедом.

В отчете по внедрению новых методов оздоровления за 2010 год (л.д.150 том 3) указано, что лечение детей с нарушением опорно-двигательного аппарата проводится комплексно: массаж, ЛФК, плавание.

Согласно выписке из отчета санатория за 2011 год (л.д.192 том 3) 53,9 % контингента больных составляли заболевания бронхо-легочной патологии, 33% - заболевания ЛОР, неврологические 1-0,9 %, заболевания опорно-двигательного аппарата – 0,1 %

На основании отчета о работе санатория за летний период 2011 года (л.д. 193 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составил 83 из 581 (14,2%), нарушение осанки человека - 0,2%, бронхолегочная патология - 293 (50,4 %), и 179 (30,8%). Все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, врачом ЛФК - логопедом.

Согласно выписке из отчета санатория за 2012 год (л.д. 152 том 3) контингент больных включал: заболевания бронхо-легочной патологии - 52,9 %, заболевания ЛОР - 38,3 %, неврологические 7,5%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 0,2 %.

На основании отчета о работе санатория за летний период 2012 года (л.д. 153 том 3) в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили 9,8 %, нарушение осанки 0,4 %, бронхолегочная патология - 49,7 %. Все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, стоматолога врачом ЛФК.

Согласно выписке из отчета санатория за 2013 год (л.д. 156 том 3) контингент больных включал: заболевания бронхо-легочной патологии - 52,5 %, заболевания ЛОР - 35,6%, неврологические - 10,2%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 0,4 %.

В отчете о работе санатория за летний период 2013 года (л.д. 157- 158 том 3) указано, что в общей структуре заболеваний оздоровленных за лето детей неврологические заболевания составили 13,8 %, нарушение осанки - 0,9 %, бронхолегочная патология - 44,6 %. Все дети осмотрены и облечены педиатром, ЛОР врачом, неврологом, стоматологом, врачом ЛФК.

Согласно отчету по внедрению новых методов оздоровления санатория за 2013 год (л.д. 159 том 3) в числе прочего внедрили комплексное лечение плоско-вальгусной установки стоп: парафин, массаж и лечебная физкультура.

Из сообщения БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» (л.д. 125 том 2) следует, что количество детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в санатории в период с 2003 по 2013 год составляло от 0 до 1%.

Согласно отчету о работе санатория за 2014 год (л.д. 128-130 том 2) раздел о контингенте больных имеет расхождения на 0,5 %, больные с неврологическими (психоневрологическими) заболеваниями, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в отчете не отражены.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2014 года (л.д. 131 том 2) из 412 оздоровленных детей с неврологическими заболеваниями - 82 человека - 19,9 %, нарушение осанки - 3 человека - 0,2%.

В отчете о внедрении новых методов оздоровления за 2014 год (л.д. 132 том 2) указано, что санаторий продолжал оздоровление детей с нарушением опорно-двигательного аппарата - парафин, массаж, ЛФК и плавание.

Согласно отчету о работе санатория за 2015 год (л.д. 140-148 том 2) неврологических заболеваний (психоневрологических), заболеваний опорно-двигательного аппарата не отражено. Санаторий обозначен, как многопрофильный.

В соответствии с отчетом о работе санатория за 2016 год (л.д. 134-137 том 2) неврологических заболеваний (психоневрологических), заболеваний опорно-двигательного аппарата не отражено.

Согласно отчету о работе санатория за летний период 2016 года (л.д.138-139 том 2) по структуре заболеваний в санатории оздоровление проходили, в том числе 6 детей с нарушениями осанки (1,1 %). Все дети (544) были осмотрены и получили лечение у педиатра, врача ЛОР, невролога, стоматолога, врача ЛФК.

В целом аналогичные сведения отражены в отчете о работе санатория за летний период 2015 года, 2017 года (л.д. 149- 151, 159- 160 том 2).

Согласно годовому отчету о работе санатория за 2018 год (л.д. 163 том 2) сведения о количестве пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, психоневрологическими (неврологическими) заболеваниями не отражены, 84 % заболеваний составляли заболевания ЛОР-патологии.

Из содержания представленных суду годовых планов санатория на 2005 - 2013 года видно, что в санатории проводится комплексное оздоровление детей с учетом сопутствующей патологии (кариес, нарушения осанки, МЦД, аллергия) (л.д. 70-116 том 3).

Согласно сообщению Министерства здравоохранения РФ от 01.07.2021 года (л.д.189 том 3) по Международной классификации болезней 10-го пересмотра: плоскостопие - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (Q00-Q99), сколиоз - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (М00-М99), задержка речевого развития, дислексия, дизартрия - симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках (R00-R99), энурез может быть отнесен к различным классам в зависимости от патогенеза, синдром дефицита внимания с гиперактивностью, заикание - психические расстройства и расстройства поведения (F00-F99). К психическим расстройствам и расстройствам поведения (F00-F99) также можно отнести и энурез неорганической природы - расстройство, характеризующееся непроизвольным мочеиспусканием днем или ночью (что не соответствует возрасту индивида), которое не является результатом недостаточного контроля функции мочевого пузыря вследствие какого-либо неврологического заболевания, приступа эпилепсии или структурной аномалии мочевых путей. Одновременно сообщено, что в Международной классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) отсутствуют дефиниции «психоневрологические заболевания» и «нарушения опорно-двигательного аппарата». В соответствии с Номенклатурой коечного фонда по профилактике медицинской помощи, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 555н, профиль коек «психоневрологические для детей» соответствуют профилю медицинской помощи «неврология».

На основании сообщения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 05.08.2021 года (л.д. 208 том 3) по МКБ - 10 коды заболеваний опорно-двигательного аппарата: М 00 - М 99, в том числе, нарушение осанки - М 40 - М 43, плоскостопие - М 21, сколиоз - М 41; коды последствий перинатального поражения центральной нервной системы можно выбрать из группы G 93 - G 99, если не указан конкретный код заболевания, с задержкой речевого развития может быть применен код F 80.1 (ОНР 2 и 3 уровня - F80.1, дизартрия - R 47.1, ФФН - R 47, ринолалия - F80, сложная дислалия - F 80.1, заикание - F 98,5, дисграфия – F 81.1, дислексия - R 48, раздел МКБ - 10 по ФИД определить не представляется возможным, так как аббревиатура «ФИД» в медицинской практике не используется), энурез - F 98, синдром гиперактивности - F90.1. К разделу МКБ - 10 класс V «Психические расстройства и расстройства поведения» имеют отношение заболевания с кодом от F 00 до F 99, указанные выше. К разделу МКБ - 10 класс VI «Болезни нервной системы» имеют отношение заболевания с кодом от G 00 до G 99, указанные выше. К разделу МКБ -10 класс XIII «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» имеют отношение заболевания с кодом от М 00 до М 99, указанные выше. Нормативными документами объединение по разделам психоневрологические и нарушения опорно-двигательного аппарата не предусмотрено. Дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: «медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно перечням медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения в БУЗ УР «Сарапульский РСД «Рябинушка» МЗ УР, утвержденным 08.09.2015 года и 08.10.2018 года в перечень медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения в санатории включены: «эпилепсия с ремиссией менее 6 месяцев (для санаторно-курортных организаций не психоневрологического профиля, психические расстройства и расстройства поведения, представляющие опасность для окружающих (л.д. 209-210 том 3).

Из сведений статистических отчетов формы № 30 следует, что БУЗ УР «Сарапульский РСД «Рябинушка» за период 2014-2020 годов санаторий обозначен, как круглогодичный и многопрофильный (л.д. 219-229 том 3).

Согласно отчету формы № 30 за 2019 год коечный фонд санатория составлял 175 коек, все 175 коек реабилитационные соматические, коечный фонд для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, с заболеваниями центрально-нервной системы и органов чувств отсутствовали (л.д. 9-12 том 4). Аналогичные сведения нашли отражение в соответствующем отчете за 2016 год (л.д. 19-22 том 4).

Из отчета Ф № 30 за 2017, 2018 годы следует, что пациенты получали лечение только с профилем коек реабилитационные соматические (л.д. 13-18 том 4).

Согласно выкопировке из государственного реестра курортного фонда профиль БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» обозначен как «Основные заболевания (10) болезни органов дыхания (л.д. 109 том 4).

На основании сообщения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 10.12.2021 года в Удмуртской Республике в Удмуртской Республике среди подведомственных Министерству детских санаториев имеется один санаторий противотуберкулезного профиля: БУЗ УР «Республиканский детский санаторий «Юськи» для лечения туберкулеза М3 УР». Остальные 7 детских санаториев, подведомственных Министерству, являются многопрофильными (общеоздоровительными), в которые направляются дети на санаторно-курортное лечение (оздоровление) с различными заболеваниями (л.д. 127 том 4).

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением вышеуказанных периодов из стажа работы истца Гашковой Н.В. послужил основанием для ее обращения с иском в суд.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 10, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и исходя из того, что истцом Гашковой Н.В. не представлено доказательств, подтверждающих, что истец, работая в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность в отношении детей с заболеваниями определенного профиля или нескольких профилей, указанных в Списке № 781, пришел к выводу о том, что у работодателя и пенсионного органа отсутствовали основания для включения периодов: с 05.02.1991 года по 28.02.1993 года, с 01.06.1996 года по 30.09.1999 года и с 01.01.2003 года по 28.07.2019 года в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, с учетом указанного обстоятельства суд первой инстанции указал, что требования истца к БУЗ УР «Сарапульский районный санаторий для детей «Рябинушка» МЗ УР» о признании незаконными действий по сдаче сведений индивидуального персонифицированного учета без отражения кода льготы, требования истца о возложении обязанности произвести сдачу корректирующих сведений являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования истца к пенсионному органу: о признании незаконными действий пенсионного органа по не проведению проверки полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В. представленных страхователем, по непринятию решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по не направлению страхователю уведомления о необходимости корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению уточнений (дополнений) в лицевой счет Гашковой Н.В., требования истца о возложении обязанности на пенсионный орган принять решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, о направлении уведомления работодателю о необходимости корректировки сведений, о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить спорные периоды в педагогический стаж работы истца, назначить страховую пенсию по старости.

Указанное послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Гашковой Н.В.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указал Конституционный суд РФ в определениях от 20.10.2005 года № 392-О и от 18.04.2006 года № 83-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательной учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряженно с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В Перечне № 1397, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 139, в части 1 «Учителя и другие работники просвещения» в разделе 3 «Лечебные учреждения» указано: в графе наименование учреждений и организаций - детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях; в графе наименование должностей - учителя, педагоги-воспитатели, логопеды и сурдопедагоги.

Каких либо доказательств, что истица за период работы с 01.02.1991 года по 01.01.1992 года работала в санатории в должности педагога – воспитателя в материалах дела не имеется, в указанный период она работала на должности «воспитатель», вместе с тем должность «воспитатель» в разделе «Учителя и другие работники просвещения» в подразделе 3 «Лечебные учреждений» Перечня № 1397 отсутствует.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года и Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года наименование учреждения «санаторий « не предусмотрено.

При этом истец просила учитывать весь период ее работы в санатории в должности воспитателя по Списку № 781, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя. В разделе «Наименование учреждений», предусмотрены учреждения здравоохранения: «детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические» (пункт 1.14).

Исходя из содержания положений Списка № 781 для включения периодов работы истца в санатории в льготный стаж, необходимо установить, что истец осуществляла педагогическую деятельность в профильном санатории (например, в психоневрологическом санатории или санатории по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата) либо в многопрофильном, но работала по определенному профилю или нескольким определенным профилям, указанным в Списке.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что факт выполнения истцом в спорные периоды льготной трудовой функции, а именно факт работы воспитателем в санатории, осуществляющем профильную деятельность по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологическом санатории, не доказан истцом.

Вопреки доводам жалобы сам по себе факт наличия в контингенте больных санатория больных неврологической патологией не свидетельствует о психоневрологическом профиле санатория, поскольку исходя из объяснений представителя санатория, лечение они получали общесоматическое (направленное на укрепление здоровья, профилактику заболеваний).

Как верно указано судом, что невролог, как и логопед, оказывали в основном консультативную помощь, что в полной мере согласуется с содержанием отчетов санатория о том, что все дети (т.е. в том числе и не имеющие неврологической патологии) были осмотрены и облечены помимо педиатра (которых в учреждении не менее 4 ставок), но и ЛОРом, неврологом (0,5 ставки).

Также суд первой инстанции правомерно указал, что профильное лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата в санатории не усматривается ни из уставных, ни из документов о фактической деятельности санатория.

В штате санатория отсутствовал травматолог, ортопед, хирург, коечный фонд санатория общесоматический, лечебное отделение только одно - педиатрическое, удельный вес больных с заболеваниями опорно - двигательного аппарата ничтожно мал (0-1%), в этой ситуации наличие в штате врача ЛФК, физиотерапевта, проведения лечения плоскостопия детям, внедрение нетрадиционных методов лечения с нарушением осанки, наличие в контингенте детей с нарушениями осанки не может быть оценено, как осуществление профильной деятельности по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Согласно уставным документам с 1992 года профиль санатория пульмонологический, в уставе санатория 2002 года указания на профиль санатория отсутствуют, в положении о санатории 2003 года, положении о санатории 2008 года профиль санатория обозначен как пульмонологический. В уставах санатория за 2008, 2009, 2011, 2013 годы профиль санатория не указан, хотя в уставе 2013 года неврология указана в числе основных видов деятельности, вместе с тем в Положении санатории 2014 года содержится указание на соматический профиль санатория.

Санаторию с 14.11.2008 года разрешено осуществление медицинской деятельности по неврологии, т.е. 14.11.2008 года санаторий мог осуществлять деятельность по неврологии, вместе с тем сведения об изменении характера деятельности санатория после 14.11.2008 года, введение нового профиля суду не представлены: в штате учреждения невролог был с объемом занятости 0.5 ставки.

Как обоснованно указано судом с 2014 года санаторий обозначается в отчетах как многопрофильный, при этом конкретные профили деятельности санатория в уставных документах после 2015 года не определялись, при этом согласно сведениям статотчетов санатория за 2017-2019 годы количество коек в санатории в сравнении с предыдущими периодами не изменилось, при этом все койки обозначены как реабилитационные соматические, наряду с этим в составе санатория с 2009 года только одно лечебное отделение - педиатрическое, а в число противопоказаний для приема на лечение в санатории включены противопоказания не характерные для психоневрологических санаториев, и не истец, ни санаторий, как работодатель, не ссылались на изменения характера деятельности истца и санатория в целом.

Как следует из материалов дела, то в санатории с 2009 года имелось только одно лечебное отделение - педиатрическое, в течение спорных периодов отсутствовали психоневрологические отделения, отделения лечения опорно-двигательных заболеваний.

С учетом изложенного, занятость истца в осуществлении санаторием указанной профильной деятельности не доказана истцом Гашковой Н.В. Работодатель деятельность истца как льготную не оценивал.

Поскольку без учета указанного спорного периода на момент обращения Гашковой Н.В. за назначением пенсии (14.07.2020 года) стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста составляет менее 25 лет, требования истца Гашковой Н.В. о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права удовлетворению не подлежат.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании истцом Гашковой Н.В. действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу сводятся к изложению истцом своей позиции по делу, переоценке представленных доказательств и установленных обстоятельств, и иному толкованию закона, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке. Аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца Гашковой Н. В. и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 января 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гашковой Н. В. - оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2022 года.

Председательствующий:                 И.Л. Глухова

Судьи:                             Ф.Р. Батршина

Д.Н. Шкробов