Решение по делу № 12-259/2018 от 11.07.2018

Дело № 12-259/2018

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2018 года                        г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Плиева Н.Г., с участием заявителя Ялкапова Р.М., рассмотрев в Железнодорожном районном суде города Симферополя (г. Симферополь, ул. Хромченко 6-а) дело по жалобе Ялкапова Руслана Муминовича на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 22.05.2018 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

у с т а н о в и л :

11.07.2018 в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым поступила жалоба Ялкапова Р.М. на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1. Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемым постановлением Ялкапов Р.М признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в виде № руб. Не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, Ялкапов Р.М. просит изменить назначенное ему наказание на предупреждение, указывая, что он нигде не работает, у него на иждивении находятся супруга и двое несовершеннолетних детей.

Определением судьи рассмотрение дела по жалобе было назначено на 29.08.2018 в 12-20 часов.

Определением судьи от 29.08.2018 рассмотрение жалобы было отложено на 21.09.2018 в 10-30 часов.

В суде Ялкапов Р.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в содеянном раскаивается, просил применить к нему меру наказания в виде предупреждения. Также пояснил, что о времени и месте заседания административной комиссии он не был уведомлен, копию протокола ему не вручали, протокол он получил вместе с постановлением о привлечении его к административной ответственности уже после заседания Административной комиссии.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежавшим образом. На запрос суда поступили материалы административного дела в отношении Ялкапова Р.М., а также представлены письменные возражения на жалобу.

Полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, и представленные доказательства прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Ялкапов Руслан Муминович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в размере №.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ялкапову Р.М. административное наказание назначено в размере № руб., вместе с тем, доказательств того, что заявитель является должностным лицом, материалы дела не содержат.

Из пояснений Ялкапова Р.М.. данных в суде, следует, что он осуществлял торговлю, как физическое лицо - гражданин, индивидуальным предпринимателем Ялкапов Р.М. на момент составления протокола не являлся.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что назначение заявителю – гражданину Ялкапову Р.М. - административного наказания по ст. 6.1. Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в размере № руб., то есть за пределами санкции статьи, предусматривающей наказание для граждан является необоснованным.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доказательств о надлежащем уведомлении Ялкапова Р.М. о времени и месте рассмотрения дела материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе протокола «Уведомлено, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов» указано «От подписи отказался».

Указанное обстоятельство не может свидетельствовать о надлежащем исполнении органом, уполномоченным на рассмотрение дела, обязанности по извещению привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чтобы при осуществлении производства было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ялкапова Р.М. к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом положений вышеназванной нормы прихожу к выводу о том, что поскольку согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ факт торговли в неустановленном месте выявлен ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день срок привлечения к административной ответственности Ялкапова Р.М. истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5                                ст. ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ялкапова Руслана Муминовича отменить.

Производство по делу в отношении Ялкапова Руслана Муминовича о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1. Закона Республики Крым прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья                                        Н.Г. Плиева