Решение по делу № 33-11261/2012 от 05.12.2012

Судья Розанова М.А. дело № 33-11261

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2012 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Троеглазова А.С.

судей Кудриной Я.Г., Ильиных Е.А.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чугуновой Елены Юрьевны об оспаривании отказа департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по апелляционной жалобе представителя Чугуновой Елены Юрьевны на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 22 октября 2012 года, которым в удовлетворении заявления Чугуновой Е.Ю. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Чугуновой Е.Ю. – Абросимовой А.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чугунова Е.Ю. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 29 сентября 2005 года главой администрации г.Владивостока было принято постановление о предоставлении Чугуновой Е.Ю. в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1500 кв.м из земель поселений. 28 апреля 2007 года между Чугуновой Е.Ю. и УМИГА администрации г.Владивостока был заключен договор аренды земельного участка. В последующем Чугуновой Е.Ю. было подписано соглашение об уступке прав по договору аренды земельного участка Лекомцевой Е.Н. Решением суда от 23 сентября 2009 года установлено, что договор аренды был заключен с ненадлежащим лицом, поскольку с 1 февраля 2007 года полномочия по распоряжению земельными участками переданы департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент). Заявитель обратилась в Департамент с просьбой заключить с ней договор аренды земельного участка на основании постановления администрации г.Владивостока. Письмом от 13 июля 2012 года заявителю было предложено приобрести участок на аукционе, поскольку решение о предоставлении земельного участка должно было быть исполнено до 1 февраля 2007 года органом, принявшим такое решение, и заключение договора аренды не является обязанностью Департамента. Заявитель не согласна с указанным решением Департамента. Полагает, что на сегодняшний день постановление главы администрации г.Владивостока о предоставлении в аренду Чугуновой Е.Ю. земельного участка никем не оспорено, не признано незаконным. Просит признать незаконным отказ Департамента в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500+/- 27.11 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать Департамент заключить с Чугуновой Е.Ю. договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500+/- 27.11 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что постановление главы администрации г.Владивостока от 29 сентября 2005 года не является нормативным актом для Департамента, поскольку было вынесено за два года до возложения на Департамент полномочий по распоряжению земельными участками.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя Чугуновой Е.Ю. ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене как вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.7 ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Владивостока от 29 сентября 2005 года № Чугуновой Е.Ю. предоставлен земельный участок, расположенный в периферийной зоне в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м по норме предоставления земли в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.

28 апреля 2007 года между УМИГА администрации г.Владивостока и Чугуновой Е.Ю. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от 23 сентября 2009 года указанный договор аренды признан недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявления Чугуновой Е.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка принято компетентным органом – администрацией г.Владивостока в 2005 году и до 1 февраля 2007 года не реализовано. Поскольку заявитель обратился в Департамент в мае 2012 года, то договор аренды должен быть заключен на основании действующего законодательства, в связи с чем, отказ Департамента закону не противоречит, прав заявителя не нарушает.

Однако данные выводы суда нельзя признать обоснованными.

Постановление о предоставлении Чугуновой Е.Ю. в аренду земельного участка принято органом местного самоуправления в пределах его компетенции, в соответствии с действовавшим на период его принятия законодательством, сроками исполнения не ограничено и сохраняет действие до настоящего времени.

До разграничения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, то есть до 1 февраля 2007 года, договор аренды между заявителем и УМИГА администрации города Владивостока не был заключен по причинам, не зависящим от заявителя.

Указанное обстоятельство представителем Департамента не оспаривается, как и то обстоятельство, что постановление главы администрации города Владивостока № от 29 сентября 2005 года принято в соответствии с действующим на период его принятия законодательством.

Изменение полномочий органов по распоряжению земельными участками в действующем земельном законодательстве после решения вопроса о предоставлении заявителю земельного участка не может влечь для заявителя негативных последствий в виде нарушения его прав на последующее оформление договора.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований Чугуновой Е.Ю. в части оспаривания отказа Департамента в предоставлении в аренду земельного участка. В части требований Чугуновой Е.Ю. о возложении на Департамент обязанности заключить с заявителем договор аренды спорного земельного участка следует отказать, так как отказ Департамента признан незаконным, а нового решения по заявлению Чугуновой Е.Ю. о заключении договора аренды земельного участка компетентным органом – департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК – не принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 22 октября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Чугуновой Е.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 +/- 27,11 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Обязать департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Чугуновой Е.Ю. о заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 +/- 27,11 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В удовлетворении требований Чугуновой Е.Ю. в остальной части отказать.

Председательствующий

Судьи