Решение по делу № 33-4804/2015 от 07.05.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь Дело № 33-4804/2015

08.06.2015 года

Судебная коллегия административной палаты Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.

судей Мостовенко Н.Р.

Тимошенко Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО1 на определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.03.2015 г. №9-230/2015 (судья Кагитина И.В.)

по заявлению ФИО11

заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя с заявлением о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать переход права собственности на <адрес> в <адрес> за ФИО1 по договору купли-продажи квартиры от 12.05.2014г.

Определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2015 г. № 9-230/2015 заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения на основании ч.3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснено ФИО1 право решить вопрос о праве в порядке искового производства.

В частной жалобе ФИО1 просит указанное определение судьи отменить, считая его незаконным, поскольку ФИО1 оспариваются решение, действия (бездействие) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке главы 25 ГПК РФ.

Проверив предоставленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» № 22-ФЗ от 08.03.2015 года (далее Закон № 22-ФЗ), с 15.09.2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 22-ФЗ нерассмотренные до 15.09.2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящийКодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

В соответствии п. 1 ст. 296 КАС РФ в случае, если иное не установлено настоящим Кодексом, апелляционные жалобы, представления рассматриваются, в частности, верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов.

Принимая во внимание положения Закона № 22-ФЗ и КАС РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым продолжить рассмотрения апелляционной жалобы ФИО2 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 09.07.2015 года по делу №2-2046/15 по заявлению ФИО2, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО12, ФИО4, об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, в соответствии с порядком, предусмотренным КАС РФ.

Оставляя без рассмотрения заявление ФИО1 о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, судья исходил из того, что в поданном заявлении в порядке особого производства фактически имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Вместе с тем судья первой инстанции не учел, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с последующими изменениями, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации в силу пункта 5 статьи 2 указанного закона могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Такое обжалование в силу статей 245, 254 ГПК РФ производится в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Возможность оспаривания указанных действий или бездействия путем предъявления иска к регистрирующему органу закон не предусматривает.

Согласно п.2 Обзора судебной практики ВС РФ за второй квартал 2012г., утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012г., суд не вправе, ссылаясь на ч.3 ст. 247 ГПК РФ, оставить без движения заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего при отсутствии в нем требований искового характера.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в предъявленном заявлении имеется спор о праве, однако заявление ФИО1 никаких требований искового характера не содержит.

При таких обстоятельствах, заявление подлежало рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение судьи об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене по доводам частной жалобы с направлением материала по заявлению ФИО1 в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым на рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330-335 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2015 г. № 9-230/2015 отменить.

Направить материал по заявлению ФИО1 о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым со стадии решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий подпись З.И. Курапова

Судьи подписьН.Р. Мостовенко

подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>