Решение по делу № 2-1439/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-1439/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истца Домненко В.Г., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по доверенности Калашниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Домненко Веры Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы в республике Казахстан,

установил:

Домненко В.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении 09.00.2019 года в ГУ УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе ей было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости, и разъяснено, что в её стаж не включены периоды работы в республике Казахстан, поскольку они надлежаще не подтверждены документально.

Дело инициировано иском Домненко В.Г., которая с учетом уточнения требований и отказа от требований в части просила: установить факт принадлежности ей (Домненко В.Г.) сведений, указанных в архивной справке №2-04/1888 от 20.11.2018 о работе в детском саду № 37 в период с 03.09.1984 по 02.10.1985 г., выданной на имя Череменской Веры (Череменской Натальи) Геннадьевны; признать период ее работы с 03.09.1984 по 02.10.1985 г. в должности воспитателя в детском саду № 37 Алматинской железной дороги подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, признать период работы с 20.12.1985 по 25.09.1989 г. в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Чуйского узлового комитета ЛКСМ подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, признать период работы с 28.08.1990 по 28.02.1994 г. в должности билетного кассира в Чуйском подотделе Джамбыльского отделения подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, признать период работы с 09.01.1995 по 30.05.1997 г. в должности воспитателя в ясли-саду «Колокольчик» подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав ответчика включить указанные периоды в страховой стаж истицы и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 24.08.2019 года.

В судебном заседании истица поддержала уточненные требования указав, что соответствующие записи наличествуют в ее трудовой книжке, однако во включении таковых периодов в страховой стаж отказано ввиду нечитаемости заверяющих печатей.

От ответчика поступило возражение на иск, в котором указано, что спорные периоды работы истицы не включены в её стаж работы, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Такого подтверждения не имеется, по причине чего включить в страховой стаж истицы спорные периоды не предоставляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика Калашникова С.В. иск не признала, поддержала доводы, указанные в возражении.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", ?право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

?Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (ст. 6).

Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Казахстан.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Череменской (Домненко) Веры Геннадьевны усматривается, что записи в ней начинаются со 02.04.1989 года, согласно которых Домненко В.Г. начала свою трудовую деятельность на территории республики Казахстан в должности воспитателя в ясли-саду № 41. В дальнейшем работала в различных учреждениях и организациях, замещая различные должности, до достижения пенсионного возраста (л.д. 9-13).

С 24.08.2019 года истице бессрочно установлена страховая пенсия по старости. 09.09.2019 Домненко В.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периодов ее работы в республике Казахстан: воспитателем в детском саду № 37 Алматинской железной дороги, заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Чуйского узлового комитета ЛКСМ, билетным кассиром в Чуйском подотделе Джамбыльского отделения, и воспитателем в ясли-саду «Колокольчик», но получила отказ в удовлетворении обращения по причине отсутствия документального подтверждения периодов ее работы в указанных должностях и учреждениях (л.д. 7-8).

Так, в страховой стаж истицы не были включены вышеуказанные спорные периоды ее трудовой деятельности из-за отсутствия подтверждения компетентных органов.

Стороной истицы в качестве доказательств суду представлены:

- архивная справка № 2-04/1888 от 20.11.2018, выданная КГУ «Государственный архив Шуского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области, из которой следует, что в книге приказов по ясли саду №37 с сентября 1984 г. по октябрь 1085 г. проходит Череменская Вера (Череменская Наталья) Геннадьевна в качестве воспитателя. В книгах приказов за 1984-1985 г. по ясли саду № 37 приказы о приеме и увольнении Домненко (Череменской) В.Г. не обнаружено. Книга лицевых счетов по ясли-саду № 37 за 1984 г. на хранение в архив не поступала. В лицевых счетах за 1985 г. Домненко (Череменская) Вера Геннадьевна не обнаружена. Документы Чуйского подотдела Джамбыльского отделения на хранение в отдел не поступали. В лицевых счетах по начислению заработной платы детского сада «Колокольчик» за 1995- 1996 г. Домненко (Череменская) Вера Геннадьевна не обнаружена, документы по личному составу указанного детсада за 1997 г. в госархив на хранение не поступали (л.д. 18);

- ответ № 2-05/1759 от 29.10.2018 КГУ «Государственный архив Жамбыльской области», согласно которого документы ясли-сада № 37 на хранение в архив не поступали. Документы Чуйского подотдела Джамбыльского отделения на хранение в архив не поступали. Документы ясли-сада «Колокольчик» на хранение в архив не поступали (л.д. 19, 21);

- ответ № 2-05/1759 от 29.10.2018 КГУ «Государственный архив Жамбыльской области», согласно которого среди архивных документов Чуйского узлового комитета ЛКСМ в протоколах бюро за 1985-1987 г. Домненко (Череменская) Вера Геннадьевна не проходит. Протоколы бюро Узлового комитета комсомола за 1988-1989 г., ведомости по начислению заработной платы ни за какие годы в государственный архив Жамбыльской области на государственное хранение не поступали (л.д. 16, 23);

- ответ № С-682ЮЛ от 12.11.2018 КГУ «Государственный архив города Балхаш», согласно которого в просмотренных документальных материалах фонда № 167 «Подведомственные организации государственного ордена Трудового Красного Знамени строительного треста «Прибалхашстрой», № 2 79 АО «Балхашкурылыс» государственной холдинговой компании «Курылыс», № 285 Подведомственные организации АО «Балхашкурылыс» государственной холдинговой компании «Курылыс» за 1995-1997 г. Домненко (Череменская) Вера Геннадьевна не значится. Были просмотрены приказы по личному составу, ведомости начисления заработной платы, личные карточки уволенных работников за 1995-1997 г. дошкольного учреждения «Колокольчик» (л.д. 17, 24);

- ответ № 2-04/1802 от 29.10.2018 КГУ «Государственный архив Шуского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области, из которого следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы детского сада «Колокольчик» Шуского городского отдела образования за 1995-1996 г. Домненко (Череменская) Вера Геннадьевна не обнаружена, книга лицевых счетов по начислению зарплаты за 1997 г. в госархив Шуского района на хранение не поступала (л.д. 14, 22);

- ответ № ЗТ-С-1626 от 10.10.2018 КГУ «Государственный архив города Жезказган» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, из которого следует, что документы ясли сада № 37, ясли сада «Колокольчик» ст. Чу Чуйского узлового комитета ВЛКСМ Чуйского подотдела Джамбыльского отделения на госхранение не поступали. В связи с этим подтвердить стаж работы Домненко (Череменской) В.Г. за периоды 1984-1985, 1985-1989, 1990-1994, 1995-1997 годы не представляется возможным (л.д. 15, 20).

Суд принимает как объективные доказательства показания свидетелей ФИО10 и Свидетель №1, уроженцев г. Чу Джамбульской области Казахстана, знакомых с заявительницей и пояснивших, что последняя, действительно работала в должности воспитателя в детском саду № 37 Алматинской железной дороги, затем заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Чуйского узлового комитета ЛКСМ, билетным кассиром в Чуйском подотделе Джамбыльского отделения, потом в должности воспитателя в ясли-саду «Колокольчик» в спорные периоды, получала заработную плату, меняла фамилию в связи с вступлением в брак, за нее производились пенсионные отчисления работодателем.

Кроме того, доводы истицы подтверждаются предоставленной ею архивной справкой № 54 от 20.06.2019 г., выданной заведующей ясли-садом «Карлыгаш», согласно которой все книги приказов ясли-сада № 41, 37 на хранение в госархив не сдавались, а находятся на хранении в ясли-саду «Карлыгаш». С 03.09.1984 по 02.10.1985 г. Домненко В.Г. работала воспитателем в детском саду № 37 ст. Чу Алматинской железной дороги.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы Домненко В.Г. спорных периодов работы в республике Казахстан ввиду того, что в трудовой книжке имеется нечитаемый оттиск печатей, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у (иностранного) работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица работала в период: с 03.09.1984 по 02.10.1985 г. в должности воспитателя в детском саду № 37 Алматинской железной дороги; с 20.12.1985 по 25.09.1989 г. в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Чуйского узлового комитета ЛКСМ; с 28.08.1990 по 28.02.1994 г. в должности билетного кассира в Чуйском подотделе Джамбыльского отделения; с 09.01.1995 по 30.05.1997 г. в должности воспитателя в ясли-саду «Колокольчик», а потому указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости.

На основании выше исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии у истицы права на назначение страховой пенсии по старости с 24.08.2019 года с соответствующим пересчетом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Домненко Веры Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы в республике Казахстан удовлетворить.

Установить факт принадлежности Домненко Вере Геннадьевне сведений, указанных в архивной справке № 2-04/1888 от 20.11.2018 о работе в детском саду № 37 в период с 03.09.1984 по 02.10.1985 г., выданной на Череменскую Веру (Череменскую Наталью) Геннадьевну.

Признать период работы Домненко Веры Геннадьевны с 03.09.1984 по 02.10.1985 г. в должности воспитателя в детском саду № 37 Алматинской железной дороги подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж Домненко Веры Геннадьевны.

Признать период работы Домненко Веры Геннадьевны с 20.12.1985 по 25.09.1989 г. в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Чуйского узлового комитета ЛКСМ подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж Домненко Веры Геннадьевны.

Признать период работы Домненко Веры Геннадьевны с 28.08.1990 по 28.02.1994 г. в должности билетного кассира в Чуйском подотделе Джамбыльского отделения подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж Домненко Веры Геннадьевны.

Признать период работы Домненко Веры Геннадьевны с 09.01.1995 по 30.05.1997 г. в должности воспитателя в ясли-саду «Колокольчик» подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж Домненко Веры Геннадьевны.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области произвести перерасчет пенсии Домненко Вере Геннадьевне с 24.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен «18» декабря 2019 года.

Судья: