Решение по делу № 2-455/2020 от 04.06.2020

Дело № 2-455/2020

УИД- 32RS0020-01-2020-000970-49

                                                             РЕШЕНИЕ

                                           Именем Российской Федерации

Брянская область, п. Навля                                                         28 июля 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                 - Мазовец В.А.

при секретаре                             - Матвиенко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришаевой Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гришаева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику периоды работы медсестрой инфекционного отделения Навлинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что с отказом в назначении досрочной пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, ей как медицинскому работнику должны быть включены периоды ее работы медсестрой инфекционного отделения Навлинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку инфекционное отделение входило в состав подразделений Навлинского ТМО. Согласно уставу Навлинского ТМО основные функции и задачи учреждения были связаны с охраной здоровья населения и оказанием медицинской помощи, которые не изменились в связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ. Считает, что периоды ее работы в должности медсестры инфекционного отделения Навлинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года.

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, ст. 73 Федерального закона « Об основах охраны здоровья граждан».

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, при этом в указанный период производились отчисления из ее заработной платы в пенсионный фонд.

В связи с чем, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном порядке.

Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, по правилам ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), согласно которой указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету в календарном исчислении.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась истица Гришаева Е.М., представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области Сидорова Т.В. действующая по доверенности, причина не явки не известна, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему:

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Как указывает неоднократно в своих определения Конституционный Суд РФ, закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

До перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории медицинских работников не должны становиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах. В силу статей 4 часть 2 и 15 часть1 и 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 право на пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в разделе «Наименование учреждений» указана «больница районная», Территориального медицинского объединения не предусмотрено, в «Наименовании должностей» - «медицинская сестра».

Согласно Устава Навлинского ТМО основным видом деятельности учреждения было оказание медицинской помощи населению. В связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ основной вид деятельности учреждения не изменился, что также подтверждается Уставом Навлинской ЦРБ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Навлинском муниципальном районе прекратил выплату страховой пенсии Гришаевой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением ошибки в назначении пенсии, так как необоснованно включен в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-9) Гришаева Е.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медсестрой травматологического отделения Навлинского ТМО, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ Навлинское ТМО переименовано в Навлинскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», где работает по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Е.М. работала медицинской сестрой инфекционного отделения Навлинского ТМО, была занята лечебной деятельностью в структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения, в связи с чем, суд считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой инфекционного отделения Навлинского ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости календарно.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата.

    Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Е.М., работая в Навлинской ЦРБ, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № п.4 ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к п.5 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к п.3 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к п.3 от ДД.ММ.ГГГГ.).

     Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что из заработной платы истицы производились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды нахождения истицы Гришаевой Е.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости календарно.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица Гришаева Е.М. находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в зоне ЧАЭС в периоды: ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных, в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает. В связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

          Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд считает достоверными, подлинность представленных доказательств не вызывает сомнений, в связи с чем, суд считает исковое заявление Гришаевой Е.М. подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, истица за назначением страховой пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на дату обращения за страховой пенсией истица имела более 25 лет страхового стажа, то досрочная страховая пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы Гришаевой Е.М. состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которая не вызывает сомнения, указанные расходы заявлены в разумных пределах, в связи с чем подлежат взысканию в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гришаевой Е.М. удовлетворить.

          Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гришаевой Е.М. досрочной пенсии по старости.

    Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Гришаевой Е.М. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года:

    - период работы медсестрой инфекционного отделения Навлинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. календарно,

    - периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ

    Установить наличие у Гришаевой Е.М. специального стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ.

    Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе назначить Гришаевой Е.М.    страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Гришаевой Е.М. судебные расходы в размере 300 рублей (Триста рублей).

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                             В.А. Мазовец