Решение по делу № 12-180/2022 от 22.04.2022

УИД: 68RS0№-64

Дело №

РЕШЕНИЕ

«04» июля 2022 года <адрес>

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Паршина О.А.,

рассмотрев жалобу начальника юридического отдела АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Паниной Н.А. на определение исполняющего обязанности директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> Левченко И.Н. от 20.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зориной Т. В., предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением исполняющего обязанности директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> Левченко И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зориной Т. В., предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а именно: двух месяцев со дня совершения административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, начальник юридического отдела АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Панина Н.А. обратилась в суд с жалобой, с просьбой об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование своей жалобы указано, что 24.08.2021г. Зориной Т.В. было совершено административное правонарушение, выразившееся в отказе (отсутствии) в допуске к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» при наличии надлежащего уведомления о выполнении таких работ. Однако, определением И.О. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> Левченко И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанного гражданина, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, хотя срок привлечения к административной ответственности за нарушение Российского законодательства о газоснабжении – 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Пчелинцева О.А. доводы жалобы поддержала по снованиям, изложенным в ней.

Представитель департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Зорина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ составляет отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 Зориной Т.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ выразившееся в отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования по адресу: <адрес>Б, <адрес>

Посчитав истекшим двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, должностное лицо департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> отказало в возбуждении дела на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п. 3 ч. 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения, в том числе - наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, которыми установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила N 410).

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, допуск сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений и отказ в допуске регулируются пунктами 46-53 Правил N 410.

По результатам рассмотрения материалов, представленных АО «Газпром газораспределение Тамбов» в отношении Зориной Т.В., И.О. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> Левченко И.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении указанного гражданина, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона, указанное правонарушение относится к категории длящихся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (уклонении) предусмотренной законом обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в отношении Зориной Т.В. по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации составляет один год и в настоящее время не истек.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене определения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вынесение обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оно подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе, собственника жилого помещения, исследовать доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, принять законное и обоснованное решение. При этом в соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо вправе возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование, в ходе которого может истребовать недостающие документы и совершить иные процессуальные действия, предусмотренные законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение И.О. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) <адрес> Левченко И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зориной Т. В., предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Жалобу начальника юридического отдела АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Паниной Н.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.А. Паршина