Решение по делу № 21-100/2013 от 25.07.2013

Председательствующий по делу

судья Подшивалова Н.С. Дело № 7-21-100-2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 12 августа 2013 г. жалобу Черепанова А.И. на постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 18 апреля 2013 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 июня 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Черепанова А.И.,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 18 апреля 2013 г. Черепанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 июня 2013 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Черепанов А.И. подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просил отменить вышеуказанные постановления.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судомЧерепанов А.И. доводы жалобы поддержал, прокурор Казанцева Л.И. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст.16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков размещается на официальном сайте.

Пунктом 13 Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147, ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

Как видно из материалов дела, 24 апреля 2012 г. муниципальным заказчиком - комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» на официальном сайте <данные изъяты> размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение 9 квартир для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью. Первоначальная цена контракта – <данные изъяты> руб.

УФАС России по Забайкальскому краю проведена внеплановая проверка муниципального заказчика – комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» по соблюдению требований Федерального закона № 94-ФЗ при проведении данного аукциона.

В результате проверки установлено, что в наименовании заказа в русскоязычных словах «квартир», «детей-сирот», «и детей», «без попечения родителей» вместо русских букв а, р, е, о используются латинские буквы «приобретение 9-и квартир для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью.

Слова с использованием вместо русских букв латинских не идентифицируются программой Microsoft Word как русскоязычные, что не позволяет должным образом осуществлять поиск соответствующей информации на официальном сайте.

УФАС России по Забайкальскому краю признало указанные действия комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» нарушающими ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 16, ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ (л.д. 73-79).

Постановлением заместителя прокурора Забайкальского края от 5 апреля 2013 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела капитального строительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» Черепанова А.И. (л.д. 41-45).

Заместитель начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края рассмотрев 18 апреля 2013 г. указанное дело, обоснованно признал Черепанова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку в результате ненадлежащего исполнения данным должностным лицом администрации городского округа «Город Чита» своих служебных обязанностей было допущено нарушение вышеприведенных норм права.

Доводы жалобы о том, что Черепанов А.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что приказом заместителя Мэра города Читы от 10 апреля 2012 г. № 24 на период с 10 по 28 апреля 2012 г. обязанности по размещению муниципального заказа в сети «Интернет» на общероссийском официальном сайте госзакупок, на электронных торговых площадках возложены на главного специалиста отдела капитального строительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» Черепанова А.И. (л.д. 56).

В соответствии с данным приказом Черепанов А.И. разместил вышеуказанное извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, подтвердив размещение информации личной электронной цифровой подписью.

Изложенное свидетельствует о том, что Черепанов А.И. является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на недоказанность объективной стороны административного правонарушения, была предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признана несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 18 апреля 2013 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 июня 2013 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.