Решение по делу № 2-818/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-818/2016.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2016 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре судебного заседания Бай-Кара С.С., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах муниципального образования сельского поселения сумон Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в Решении № 43 от 13 июня 2013 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах муниципального образования сельского поселения сумон Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в Решении № 43 от 13 июня 2013 года.

В обоснование иска указал, что до настоящего времени администрация сельского поселения сумона Теве-Хаинский не исполнила обязанность по направлению документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости по Решению Хурала представителей от 13.06.2013 № 43, которым утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения. Бездействие администрации поселения нарушает установленный федеральным законодательством порядок обмена информацией между органами местного самоуправления и органом кадастрового учёта, чем нарушаются интересы муниципального образования на дальнейшее развитие территории поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Просит обязать направить в филиал ФГБУ заверенные копии правил землепользования и застройки, карту (план) объекта землеустройства в электронном виде в формате PDF в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить иск по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация сельского поселения сумона Теве-Хаинский в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В связи с чем, судебное заседание проведено без участия ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.20 ч.1 ст.14 вышеуказанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения, наряду прочих, относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Уставом сельского поселения сумона Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского кожууна, утверждённого Решением Хурала представителей указанного сельского поселения от 8 августа 2011 года № 175, к вопросам местного значения сельского поселения отнёс, наряду прочих, вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии со ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

В соответствии с ч.1 ст.15 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений:

1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации;

2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования;

3) об установлении или изменении границ населенного пункта;

4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;

5) об утверждении правил землепользования и застройки;

6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с ч.6 ст.15 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Согласно пунктам 5, 17 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктами 3 - 5 настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Направляемая в орган кадастрового учета карта (план) должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

Из представленных материалов следует, что 13 июня 2013 года Хуралом представителей сельского поселения сумона Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва вынесено Решение № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения сумона Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва», вступающее в силу со дня официального опубликования.

Из информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва от 14 июня 2016 года следует, что до настоящего времени в адрес Филиала материалы Правил землепользования и застройки от администраций сельских поселений Дзун-Хемчикского района не поступали.

Таким образом, бездействие администрации поселения, которое нарушает установленный федеральным законодательством порядок обмена информацией между органами местного самоуправления и органом кадастрового учёта, чем нарушаются интересы муниципального образования на дальнейшее развитие территории поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур подтверждено.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора района к ответчику подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах муниципального образования сельского поселения сумон Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в Решении № 43 от 13 июня 2013 года удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Теве-Хаинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в Решении № 43 от 13 июня 2013 года, а именно: заверенные копии правил землепользования и застройки, карту (план) объекта землеустройства в электронном виде в формате PDF в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дзун-Хемчикский районный суд.

Судья _________________________________ Чалзап Н.К.