Решение по делу № 2а-176/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-176/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 31 августа 2018 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе судьи Шапиловой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Белгородской области к Лазареву А.В. о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к Лазареву А.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в сумме 10297,60 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что налогоплательщик Лазарев А.В. с <…> года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность в качестве ИП прекращена им <…> года, в связи с чем, за период деятельности ИП Лазарев А.В. был обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 09.02.2018 года за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года за Лазаревым А.В. числится задолженность по уплате штрафов по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в сумме 10297,60 рублей.

Ввиду неуплаты штрафов по ЕНВД Лазареву А.В. были направлены требования от 01.11.2016 года №2551 (штраф 1286,70 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2552 (штраф 1286,70 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), № 2553 (штраф 1286,70 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2554 (штраф 1286,70 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2555 (штраф 1383,60 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2556 (штраф 1383,60 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2557 (штраф 1383,60 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), №2558 (штраф 1000 рублей, срок погашения до 22.11.2016 года), однако обязанность по их уплате не исполнена.

При обращении в суд с административным иском Межрайонная ИФНС России №2 по Белгородской области ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, поскольку о наличии у налогоплательщика задолженности стало известно при формировании справки о наличии задолженности.

Сведения об обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа в материалах дела отсутствуют.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с правилами главы 33 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ и ст.ст.23,45 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

Согласно п.1 ст.346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Вмененный доход - потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке (ст. 346.27 НК РФ).

Порядок исчисления и уплаты ЕНВД предусмотрен главой 26.3 НК РФ.

В соответствии со ст. 346.30, 346.31 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал; ставка единого налога устанавливается в размере 15% величины вмененного дохода.

В силу абз.3 п.3 ст.346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, переходе на иной режим налогообложения, в том числе по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, осуществляется на основании заявления, представленного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса.

Установленный срок представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход - не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3 ст. 346.32 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лазарев А.В. с <…> года являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность <…> года (л.д.15).

По данным Межрайонной ИФНС России №2 по Белгородской области общая задолженность Лазарева А.В. по состоянию расчетов на 09.02.2018 года составляет 57466,54 рублей, в т.ч. по единому налогу на вмененный доход – 40215,99 рублей, пени 6952,95 рублей, штраф – 10297,60 рублей (л.д. 14).

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п.1 ст.70 НК РФ).

Требованиями от 01.11.2016 года №2551-2558 Лазарев А.В. извещался о взыскании штрафа по уплате ЕНВД (штрафы 1286,70 рублей, 1383,60 рублей, 1000 рублей), срок погашения по всем требованиям до 22.11.2016 года (л.д. 4-11).

В установленные сроки требования налогоплательщиком не исполнены, задолженность не погашена.

Порядок исчисления срока на принудительное взыскание ЕНВД, пеней и штрафов установлен положениями ст.48 НК РФ.

Так, согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В силу п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения предусмотрены ч.2 ст.286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца ч.4 ст.289 КАС РФ.

При этом согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной сумм.

Судом установлено, что задолженность Лазарева А.В. по уплате штрафа по ЕНВД была выявлена не позднее 01.11.2016 года, о чем свидетельствуют направленные в адрес административного ответчика требования № 2551-2558, сроком исполнения до 22.11.2016 года. Общая сумма штрафов превысила 3000 рублей.

Таким образом, налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований, т.е. по требованию о взыскании штрафа по уплате ЕНВД - до 22.05.2017 года.

Административное исковое заявление от 25.07.2018 года поступило в суд 01.08.2018 года, т.е. со значительным пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ срока обращения в суд.

Изложенные в заявлении о восстановлении срока причины его пропуска суд не может признать уважительными, поскольку именно административный истец, как специализированный государственный орган, обязан осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, а предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об административном судопроизводстве требования к срокам и порядку взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке являются одинаковыми для всех заявителей.

Иных доводов, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в установленный срок, административным истцом не приведено и доказательств этому не представлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По правилам п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░