Решение по делу № 2-1153/2020 от 03.03.2020

Дело № 2-2-1153/2020 64RS0004-01-2020-000697-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллова В. А. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица садоводческое товарищество «Березово», администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Кириллов В.А. обратился в суд с иском к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское сельское поселение, территория садоводческого товарищества «Березово», квартал <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

В обоснование требований указал, что является членом СТ «Березово», уплачивает членские взносы, владеет земельным участком по указанному выше адресу для ведения садоводства. Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Кириллову В.А. отказано в предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала акционерного общества (далее - АО) «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок с кадастровым номером 64:5:020501:98. Такой отказ истец считает незаконным. В соответствии с Уставом СТ «Березово» является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской атомной электростанции (далее - АЭС) и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: Балаковская АЭС, с/т «Березово», город Балаково-26 (размер каждого участка составляет 10 соток). Согласно Государственному акту на право пользования землей A-I № от ДД.ММ.ГГГГ Балаковской АЭС села Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства. В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденным постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе», постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории» за Кирилловым В.А. закреплен земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское сельское поселение, территория садоводческого товарищества «Березово», квартал <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - ведение садоводства, с условным номером по проекту межевания территории 1400. Истец полагает, что испрашиваемый земельный участок соответствует в совокупности условиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем он имеет право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, однако своим отказом комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области данное его право нарушает.

Истец Кириллов В.А. извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.

Ответчик комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворения заявленных истцом требований отказать.

Третьи лица СТ «Березово», администрация Балаковского муниципального района Саратовской области о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом СТ «Березово» по своему организационно-правовому статусу является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным для организации коллективного сада (л.д. 72-73).

Пунктом 2.8. статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование пункт 1 статьи 39.l ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (подпункт 1 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

Из приведенных выше положений правовых норм следует, что при наличии у гражданина права получить земельный участок безвозмездно и одновременно отказа компетентного органа осуществить такое предоставление у гражданина возникает право на обращение в суд с требованием о признании права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Судом установлено, что Кириллов В.А. является членом СТ «Березово», владеет земельным участком, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское сельское поселение, территория садоводческого товарищества «Березово», квартал <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - ведение садоводства, уплачивает членские взносы, что подтверждается выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово»№ от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой (л.д. 10, 23-26).

Кириллов В.А. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.

Письменным ответом комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка Кириллову В.А. было отказано в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером 64:05:020501:98. Кроме того, дополнительно указано, что согласно проекту планировки и проекту межевания в его составе территории СТ «Березово», утвержденному постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории» испрашиваемый земельный участок распределен иному физическому лицу (л.д. 11).

Из Устава СТ «Березово» (зарегистрирован постановлением администрации Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что СТ «Березово» является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: Балаковская АЭС, с/т «Березово», город Балаково-26 (размер каждого участка составляет 10 соток) (л.д. 72-74).

Согласно Государственному акту на право пользования землей A-I № от ДД.ММ.ГГГГ Балаковской АЭС села Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства (л.д. 12-13, 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ объединенной администрацией города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области принято постановление №, в соответствии с которым каждому члену СТ «Березово» в частную собственность перерегистрировать земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м) для ведения индивидуального садоводства и огородничества (л.д. 47).

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденным постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе», постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории» за Кириловым В.А. закреплен земельный участок в СТ «Березово», расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское сельское поселение, территория садоводческого товарищества «Березово», квартал <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - ведение садоводства (выписка из протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово» № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 35).

Председателем СТ «Березово» Загуменновым В.А. представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за Кириловым В.А. закреплены участки <данные изъяты> квартала <данные изъяты> на основании протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка, принадлежащего Кириллову В.А., составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 14-20).

Таким образом, судом установлено, что Кириллов В.А. является членом СТ «Березово» и испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ «Березово».

Представленные в материалы дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточны для установления изложенных выше обстоятельств.

Отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушил права истца на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Учитывая изложенное, исковые требования Кириллова В.А. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кириллова В. А. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кирилловым В. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское сельское поселение, территория садоводческого товарищества «Березово», квартал <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Ефремова