Решение по делу № 2-203/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-203/2021 копия

25RS0032-01-2021-000500-44

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 мая 2021г. с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.

с участием старшего помощника прокурора

Хорольского района Савченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Редьковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Роденковой Натальи Алексеевны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» о взыскании части заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Роденкова Н.А. с иском к КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» о взыскании неначисленной заработной платы, указав, что она работает в КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» в должности заведующей стоматологического отделения, в должности врача стоматолога-хирурга с декабря 1989 года. С 01.01.2020 в Приморском крае введена Новая система оплаты труда медицинских работников. В январе 2020 года после введения новой системы оплаты труда коллектив администрация КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» не собирала, не разъясняли особенности новой системы оплаты труда. С января по апрель 2020 года из всех стимулирующих выплат ей оплачивали только надбавку за интенсивный труд в полном объеме. Остальные надбавки стимулирующего характера, в том числе надбавку за выслугу лет (которая составляет до 60% к окладу в зависимости от стажа) платить перестали, ссылаясь на отсутствие денег. С мая 2020 года в расчетах надбавки за интенсивный труд экономисты КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» вводят понижающий коэффициент К=0.66, который уменьшает фактический уже заработанный объем врачебной функции. Только 17.11.2020 она узнала о введении этого коэффициента, тогда как 01.10.2020 было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором не было сказано об изменении порядка стимулирующих выплат. С января по ноябрь 2020 года КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» ей не доплачено 48 287 рублей. Моральный вред, причиненный ей, она оценивает в размере 10000 рублей. Просит обязать КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» выплатить ей заработную плату за интенсивность труда в сумме 48 287 рублей, денежную сумму в размере 10000 рублей в качестве компенсации морального вреда, отменить понижающий коэффициент привидения, как не законный.

В судебном заседании истец Роденкова Н.А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» Федорова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что заработная плата Роденковой Н.А. складывается исходя из действующей в КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» отраслевой системы оплаты труда, которая включает в себя: оклады по профессионально-квалификационным группам и уровням; повышающие коэффициенты к окладам за квалификационную категорию; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. Отраслевая система оплаты труда в КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» установлена Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», Положением о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», утвержденным 31.12.2019 в соответствии со ст. 144 ТК РФ, Законом Приморского края от 25.04.2013 № 188-КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», постановлением Администрации Приморского края от 08.05.2013 № 168-па «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», Приказом департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении примерных положений об оплате труда государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края». В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, установление видов выплат, условий, порядка и размеров стимулирующих выплат в составе заработной платы является исключительной компетенцией работодателя. Данная позиция также отражена в письме Минтруда и социальной защиты от 28.09.2020 № 14-1/ООГ-15412. Положением о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» установлены виды, порядок, условия осуществления стимулирующих выплат. Согласно пункту 2.2. Положения стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, при наличии денежных средств на данные выплаты (наличие экономии фонда оплаты труда). При нестабильном финансовом положении учреждения, наличии кредиторской задолженности, отсутствии экономии фонда оплаты труда, стимулирующие выплаты не производятся, независимо от выполненных работником объемов, а также от критериев оценки деятельности. Решение о непроизведении стимулирующих выплат принимает главный врач учреждения. Кроме того, пунктом 2.6.2. Приказа департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении примерных положений об оплате труда государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» также предусмотрено, что стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, формируемого за счет бюджетных средств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения. В связи с тем, что в КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» на протяжении 2020 года было нестабильное финансовое положение, имелась кредиторская задолженность порядка 10 000 000 рублей, соответственно работникам, в том числе Роденковой Н.А., производились только 2 стимулирующие выплаты: надбавка за качество выполняемых работ и интенсивность труда. Стимулирующая выплата за интенсивность труда может устанавливаться врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, перевыполнившим плановую функцию должности в соответствии с пунктом 3.1.4 Положения. Размер надбавки устанавливается в процентах к должностному окладу ежемесячно. Стимулирующие выплаты за интенсивность труда врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, перевыполнившим плановую функцию должности, производятся за соответствующий отработанный период - месяц, и включаются в расчет заработной платы в месяц, следующий за отчетным, после получения из ТФОМС статистического отчета о выполненных и принятых к оплате объемах медицинской помощи. При расчете стимулирующих выплат врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, перевыполнившим плановую функцию должности, учитываются статистические данные о выполненных объемах медицинской помощи, отраженные в статистических талонах по пролеченным больным, которые предоставляются каждым медицинским работником ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за отчетным, в отдел АСУ. Специалисты отдела АСУ в срок до 03 числа каждого месяца вносят данные статистических талонов в медицинскую информационную систему «Медицина», формируют реестр счетов на оплату выполненных объемов и направляют в ТФОМС ПК и страховые компании. Основанием для формирования фонда стимулирующей выплаты являются статистические данные, поступившие из ТФОМС ПК по принятым к оплате случаям. Данный порядок установления стимулирующей выплаты за интенсивность труда действует с 01 января 2020 года. Расчет стимулирующей выплаты за интенсивность труда при перевыполнении плановой функции врачебной должности производился и производится исходя из установленной Положением формулы расчета, и с учетом применения коэффициента привидения. Таким образом, на протяжении всего 2020 года Роденковой Н.А. производились начисления и выплаты стимулирующей надбавки за интенсивность труда при перевыполнении функции врачебной должности на основании поданных Роденковой Н.А. статистических данных о выполненных объемах работ. Расчет выплаты за интенсивность труда произведен в соответствии с предусмотренной Положением формулой расчета для данной стимулирующей выплаты. Нарушения при расчете стимулирующей выплаты за интенсивность отсутствуют. При расчете выплаты за интенсивность труда в формуле применяется коэффициент привидения. Данный коэффициент не противоречит требованиям трудового законодательства и был разработан в рамках ч. 2 ст. 135 ТК РФ и применяется в целях соблюдения соотношения доли выплат по окладам (55 процентов заработной платы соответствующей категории работников), доли компенсационных выплат в зависимости от условий труда медицинских работников и стимулирующих выплат за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности - не более 45 процентов заработной платы; а также соблюдения фонда оплаты труда. С изменениями в условиях оплаты труда всех работников учреждения, в том числе и Роденкову Н.А., знакомил лично главный врач учреждения совместно с начальником планово-экономического отдела в январе 2020 года. О правилах расчета стимулирующей выплаты за интенсивность труда Роденкова Н.А. знала с января 2020 года, никаких претензий не предъявляла. Приложенный к исковому заявлению Родненковой Н.А. расчет стимулирующей выплаты за интенсивность труда с мая по октябрь 2020 года является исключительным умозаключением истца и не предусмотрен ни Положением о стимулирующих выплат к окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», ни Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ». Обращают внимание на то, что порядок расчета, условия произведения стимулирующих выплат согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ устанавливаются только работодателем соответствующим локальным актом с учетом мнения представительного органа. В КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» локальным актом, устанавливающим порядок, условия расчет и виды стимулирующих выплат является Положение о стимулирующих выплатах к окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», утвержденное 31.12.2019 и согласованное с первичной организацией профсоюза КГБУЗ «Хорольская ЦРБ». Таким образом, Роденковой Н.А. стимулирующие выплаты за интенсивность труда в 2020 году рассчитаны и произведены в соответствии с требованиями трудового законодательства, с действующим Положением о стимулирующих выплатах к окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ». КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» не имеет задолженности по выплате перед Роденковой Н.А. стимулирующих выплат за интенсивность труда.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» медицинские организации получают средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях. В соответствии с ч. 7 ст. 35 ФЗ № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу. Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи, за исключением тарифов на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона. Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2.1.2 Тарифного соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Приморского края, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения на 2020 год оплата за медицинскую помощи в рамках государственной программы ОМС осуществляются по тарифу за единицу объема медицинской помощи (за посещение, обращение, законченный случай) учитывают расходы на врачебный осмотр, врачебные и сестринские манипуляции и прочие диагностические исследования. Оплата по тарифу осуществляется медицинской организацией согласно выполненным ей объемам, на основании подаваемых ей страховой компанией реестров счетов на оплату медицинской помощи и после проведения последней медико-экономической экспертизы. Таким образом, в тариф на оплату медицинской помощи в рамках программы ОМС включаются все расходы медицинской организации, понесенные в связи с оказанием гражданам медицинской помощи. Заработанные лечебным учреждением средства направляются на выплату заработной платы как медицинским работникам, так и прочим работникам, на покупку лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, на покупку мягкого инвентаря, оплату коммунальных расходов и т.д. Таким образом, выполняемые врачами-стоматологами объемы (УЕТы) оплачиваются страховой медицинской организацией по утвержденным тарифным соглашением тарифам и направляются в учреждение на покрытие вышеуказанных расходов, которые содержатся в структуре тарифа. КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» полученные денежные средства от выполненных медицинскими работниками в данном случае работниками стоматологического отделения распределяет по статьям расходов в соответствии с требованиями, установленными для структуры тарифа, то есть на соответствующие цели: на выплату заработной платы в соответствии с формируемым фондом оплаты труда; на начисления на оплату труда (налоги, страховые взносы и т.д.); на покупку мягкого инвентаря; лекарственных препаратов; оплату коммунальных расходов и т.д. Таким образом, врач-стоматолог, выполняя соответствующие объемы в рамках установленного государственного задания, зарабатывает денежные средства для лечебного учреждения в целом, а не на свою заработную плату. В КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» согласно действующей отраслевой системой платы труда, установленной в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 08 мая 2013 года № 168-па, приказа департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 18/пр/1027, действует повременная система оплаты труда, то есть оплата труда производится исходя из окладов по профессионально-квалификационным группам и уровням за фактически отработанное время согласно табелям учета рабочего времени. Сдельная система оплаты труда действующими отраслевыми системами оплаты труда не предусмотрена и в КГБУЗ «Хорольская ЦРБ». Таким образом, утверждение истца о том, что ей должны производить выплату заработной платы исходя из выполненных ей объемов (УЕТ) является неправомерным, поскольку в учреждении установлена повременная система оплаты труда, а не сдельная. Оплата оказанной гражданам медицинской помощи в рамках программы ОМС, то есть финансирование медицинской организации, происходит согласно ФЗ № 326-ФЗ, тарифному соглашению по выполненным объемам работ, в данном случае УЕТ, по утвержденным тарифам. После полученных учреждением от страховой медицинской организацией денежных средств учреждением самостоятельно распределяет данные средства по статьям расхода, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Согласно указанному плану часть от поступивших в учреждение от страховой медицинской организации средств направляется на формирование фонда оплаты труда соответствующего отделения в данном случае стоматологического отделения. Право на самостоятельное формирование учреждением фонда оплаты труда предоставлено пунктом 2.1.3. Приказа ДЗПК от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда...», согласно которому учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет: размеры окладов, ставок заработной платы; размеры повышающих коэффициентов за квалификационную категорию; размеры компенсационных и стимулирующих выплат. Кроме того, согласно пункту 2.6.2. Приказа ДЗПК от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда...» стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, формируемого за счет бюджетных средств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения (для краевых государственных бюджетных и автономных учреждений). Таким образом, КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» осуществляет выплату стимулирующих выплат в пределах имеющегося фонда оплаты труда в соответствии с действующим в учреждении Положением о стимулирующих выплат к окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», которое разработано и утверждено согласно ст. 135 ТК РФ, Приказу ДЗПК ОТ 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда...». Просят отказать в удовлетворении исковых требований Роденковой Н.А. в полном объеме.

Выслушав стороны, заслушав мнение старшего помощника прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец Роденкова Н.А. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и в спорный период осуществляла обязанности заведующей отделением и по совместительству (0.25 ставки) врача стоматолога.

Согласно трудовому договору с работником КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» № 573-эф, заключенному 01 июля 2016г. между КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и Роденковой Н.А., работодатель предоставляет работнику работу по должности «Врач-стоматолог», а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора, должностными обязанностями: стоматологическая практика. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 5207 рублей в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0.22; повышающий коэффициент за выслугу лет – 0.3. Итого оклад с учетом повышающих коэффициентов – 7915 рублей. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент к заработной плате – 30%; доплата за работу в сельской местности – 25%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока – 30%. В соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» из средств учреждения, в пределах фонда оплаты труда работнику могут устанавливаться стимулирующие выплаты. Порядок установления данных выплат и их размеры определены вышеуказанным Положением, «Положением о стимулирующих выплатах работникам КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и иными локальными нормативными актами работодателя. Выплаты устанавливаются в соответствии с выполнением показателей оценки деятельности работника (п. 14).

Также на основании трудового договора истец работала в должности заведующего стоматологическим отделением, врача-стоматолога- хирурга». За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику была установлена заработная плата в размере: должностной оклад 5761 рублей в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0.22; повышающий коэффициент за выслугу лет – 0.3. Итого оклад с учетом повышающих коэффициентов – 8757 рублей. Установлены выплаты компенсационного характера. В соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» из средств учреждения, в пределах фонда оплаты труда работнику могут устанавливаться стимулирующие выплаты.

В период трудовых отношений заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Судом установлено, 09 января 2020г. между КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и врачом стоматологом хирургом стоматологического отделения поликлиники Роденковой Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 июля 2016г. № 844-эф.

Пункт 14 раздела «Характеристика условий труда и оплата труда» изложен в следующей редакции: за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад по ПКГ в размере 15950 рублей в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,10. Итого оклад с учетом повышающего коэффициента – 17545 рубля. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент к заработной плате – 20%; доплата за работу в сельской местности – 25%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока – 30%; выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%. Работнику, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, при наличии экономии и стимулирующей части фонда оплаты труда могут выплачиваться иные не установленные трудовым договором выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия их осуществления устанавливаются Коллективным договором, Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах, действующих в Учреждении, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения, в соответствии с перечнем видов стимулирующих вьниш. порядком и условиями их установления, утвержденных Администрацией Приморского края. Заработная плата (без учета стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с изменениями системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до изменения условий системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей (п. 2 дополнительного соглашения). Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и заключено на неопределенное время. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 января 2020 года (п. 3 дополнительного соглашения).

09 января 2020г. между КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и врачом стоматологом хирургом стоматологического отделения поликлиники Роденковой Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 января 2008г. № 573-эф. Пункт 14 раздела «Характеристика условий труда и оплата труда» изложен в следующей редакции: за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад по ПКГ на 0,25 ставки в размере 3575 рублей в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,10. Итого оклад с учетом повышающего коэффициента – 3933 рубля. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент к заработной плате – 20%; доплата за работу в сельской местности – 25%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока – 30%; выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%. Работнику, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, при наличии экономии и стимулирующей части фонда оплаты труда могут выплачиваться иные не установленные трудовым договором выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия их осуществления устанавливаются Коллективным договором, Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах, действующих в Учреждении, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения, в соответствии с перечнем видов стимулирующих вьниш. порядком и условиями их установления, утвержденных Администрацией Приморского края. Заработная плата (без учета стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с изменениями системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до изменения условий системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей (п. 2 дополнительного соглашения). Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и заключено на неопределенное время. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 января 2020 года (п. 3 дополнительного соглашения).

01 октября 2020г. между КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и врачом стоматологом хирургом стоматологического отделения поликлиники Роденковой Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору 01 июля 2016г. № 844-эф. Пункт 14 раздела «Характеристика условий труда и оплата труда» изложен в следующей редакции: за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад по ПКГ в размере 16541 руб. в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,10. Итого оклад с учетом повышающего коэффициента – 18195 руб. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент к заработной плате – 20%; доплата за работу в сельской местности – 25%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока – 30%; выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%. Работнику, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, при наличии экономии и стимулирующей части фонда оплаты труда могут выплачиваться иные не установленные трудовым договором выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия их осуществления устанавливаются Коллективным договором, Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах, действующих в Учреждении, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения, в соответствии с перечнем видов стимулирующих вьниш. порядком и условиями их установления, утвержденных Администрацией Приморского края. Заработная плата (без учета стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с изменениями системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до изменения условий системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей (п. 2 дополнительного соглашения). Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и заключено на неопределенное время. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 октября 2020 года (п. 3 дополнительного соглашения).

01 октября 2020г. между КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» и врачом стоматологом хирургом стоматологического отделения поликлиники Роденковой Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 января 2008г. № 573-эф. Пункт 14 раздела «Характеристика условий труда и оплата труда» изложен в следующей редакции: за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад по ПКГ на 0,25 ставки в размере 3707 рублей 50 коп. в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,10. Итого оклад с учетом повышающего коэффициента – 4078 рублей 25 коп. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент к заработной плате – 20%; доплата за работу в сельской местности – 25%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока – 30%; выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%. Работнику, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, при наличии экономии и стимулирующей части фонда оплаты труда могут выплачиваться иные не установленные трудовым договором выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия их осуществления устанавливаются Коллективным договором, Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах, действующих в Учреждении, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения, в соответствии с перечнем видов стимулирующих вьниш. порядком и условиями их установления, утвержденных Администрацией Приморского края. Заработная плата (без учета стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с изменениями системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до изменения условий системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей (п. 2 дополнительного соглашения). Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и заключено на неопределенное время. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 октября 2020 года (п. 3 дополнительного соглашения).

Приказом КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» от 31 декабря 2019г. № 243-а/х «Об изложении Положения о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» в новой редакции» было утверждено Положение о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» в новой редакции 31 декабря 2019г., введено в действие Положение о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» в новой редакции с 01 января 2020г.

Положение о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» регулирует порядок установления выплат стимулирующего характера, направленных на повышение интенсивности, качества и результативности труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» (п. 1.1.). В настоящем Положении определены виды стимулирующих выплат работникам учреждения, условия и порядок их осуществления, критерии оценки результативности и качества труда, используемые при установлении указанных выплат (п. 1.2.). Размер выплат стимулирующего характера может быть установлен в процентах должностному окладу (ставке) или в абсолютном выражении (в рублях) (п. 1.5.). Стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, формируемого за счет бюджетных
средств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения (п. 1.6.). Стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, при наличии денежных средств на данные выплаты (наличие экономии фонда оплаты труда). При нестабильном финансовом положении учреждения, наличии кредиторской задолженности, отсутствии экономии фонда оплаты труда, стимулирующие выплаты не производятся, независимо от выполненных работником объемов, а также от критериев оценки деятельности. Решение о непроизведении стимулирующих выплат принимает главный врач учреждения (п. 2.2.). Фонд выплат стимулирующего характера, являющийся составной частью фонда оплаты труда учреждения, формируется, исходя из средств ОМС, краевого бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 2.4.). При отсутствии или недостатке соответствующих бюджетных и внебюджетных средств, главный врач вправе приостановить, уменьшить или отменить выплату надбавок стимулирующего характера. Отмена выплат стимулирующего характера не влечет за собой изменение должностного оклада и компенсационных выплат (п. 3.1.6.). Размер стимулирующих выплат врачам-терапевтам участковым, врачам педиатрам участковым, медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи устанавливаются в соответствии с оценкой результатов деятельности работников согласно «Методики оценки деятельности специалистов», утвержденной приказом главного врача от 04.03.2013г. №53 «О комиссии по оценке деятельности медицинских работников». Полный размер выплаты устанавливается приказом главного врача. При достижении минимальных значений показателей оценки деятельности денежные выплаты осуществляются в полном размере. При недостижении минимальных значений показателей оценки деятельности денежные выплаты осуществляются с применением понижающего коэффициента в соответствии с протоколом оценки (п. 4.1.). Положение вводится в действие с 01 января 2020года и действует до его пересмотра или отмены (п. 5.2.).

Приказом КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» от 26 октября 2020г. № 214-а/х «О внесении изменений в Положение о стимулирующих выплатах к должностным окладам работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» установлено: в соответствии со ст.8, 135 ТК РФ в связи с изменением с 01.10.2020г. должностных окладов работников, в целях выполнения п.1.9 Приказа департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении примерных положений об оплате труда государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» изложить абзац 21 пункта 3.1.4 Положения в следующей редакции: k- коэффициент привидения, равный отношению должностного оклада специалиста, установленного с 01.01.2019г. с учетом доплаты за вредные условия труда, к должностному окладу специалиста, установленному с 01.10.2020г.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работник обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019, протокол N 11,

установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом фонда оплаты труда, сформированного на календарный год, обеспечивающего установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп;

размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются с учетом соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников (при наличии такого представительного органа) на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы;

заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении (совершенствовании) системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения (совершенствования), при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации;

системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом положений разделов II - IV настоящих рекомендаций.

В соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 18/пр/1027 «Об утверждении примерных положений об оплате труда государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края»:

заработная плата (оплата труда) работников учреждений (без учета стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с изменениями системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (оплаты труда) (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до изменения системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (пункт 1.3);

при формировании заработной платы медицинских работников необходимо учитывать, что доля выплат по окладам должна составлять не менее 55 процентов заработной платы соответствующей категории работников, доля компенсационных выплат в зависимости от условий труда медицинских работников и стимулирующих выплат за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности - не более 45 процентов заработной платы (пункт 1.9);

учреждение здравоохранения в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет: размеры окладов, ставок заработной платы; размеры повышающих коэффициентов за квалификационную категорию; размеры компенсационных и стимулирующих выплат (пункт 2.3.1);

стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, формируемого за счет бюджетных средств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения (для краевых государственных бюджетных и автономных учреждений) (пункт 2.6.2);

стимулирующие выплаты работникам устанавливаются в процентах к окладам по ПКГ (окладам с учетом повышающих коэффициентов - в случае их установления), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным или краевым законодательством ( пункт 2.6.5);

фонд оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и автономных учреждений формируется на соответствующий календарный год, исходя из объема бюджетных ассигнований краевого бюджета, поступающих в установленном порядке, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности ( пункт 3.2).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Суду представлено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в соответствии с которым Роденкова Н.А. уведомлялась об изменениях с 01.01.2020г. условий трудового договора в части оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» в новой редакции. В уведомлении были изложены условия новой системы оплаты труда. Дополнительные соглашения к трудовому договору истец Роденкова Н.А. подписала и продолжила работу.

Суду ответчиком представлены расчетные листки на выплату заработной платы Роденковой Н.А. за спорный период, сравнительный расчет заработной платы Роденковой Н.А. до и после введения новой системы оплаты труда и расчет надбавки за интенсивность труда за перевыполнение норм нагрузки в спорный период в подтверждение того обстоятельства, что размер начисленной заработной платы Роденковой Н.А. после введения новой системы оплаты труда не уменьшился. Данное обстоятельство не оспаривалось и истцом Роденковой Н.А.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что стимулирующие выплаты не входят в состав обязательной части заработной платы, не отнесены к гарантированным выплатам обязательного характера, право определения размера данной выплаты отнесено к прерогативе работодателя, и принимая во внимание, что заработная плата истца Роденковой Н.А., начисленная в соответствии с Положением об оплате труда в новой редакции не уменьшилась, ухудшения положения работника при изменении условий трудового договора не произошло, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исковые требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению как производные от основного требования, которые подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Роденковой Натальи Алексеевны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ Марченко О.В.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2021г.

Судья Хорольского районного суда Марченко О.В.