Решение по делу № 33-3822/2021 от 25.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3822/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Пиун О.А.

91RS0010-01-2021-000060-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи      Мотиной И.И.

судей              Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре                     Никифорове О.В.

рассмотрела 15 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араловой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 02 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Аралова Т.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). С учетом уточнения исковых требований просила о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1994 года по 20.08.1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по 28.09.2002 года, с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 28.02.2011 года по 18.03.2011 года, с 02.06.2014 года по 03.06.2014 года, с 16.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 28.03.2016 года по 15.04.2016 года, с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года, с 12.02.2018 года по 16.02.2018 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, а также просила о назначении досрочной страховой пенсии с 04.12.2019 года, о взыскании расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

При обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием педагогического стажа, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на отсутствие педагогического стажа необходимой продолжительности. Полагая решения ответчика незаконным, Аралова Т.Н. обратилась с иском в суд.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 02 февраля 2021 года иск Араловой Т.Н. удовлетворен частично. Отказ УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 17.03.2020 года № 839323/19 в назначении досрочной страховой пенсии признан незаконным, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1994 года по 20.08.1998 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по    28.09.2002 года, с    18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 28.02.2011 года по 18.03.2011 года, с 02.06.2014 года по 03.06.2014 года, с 16.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 28.03.2016 года по 15.04.2016 года, с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года, с 12.02.2018 года по 16.02.2018 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, нерабочих (праздничных дней), устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, а также с ответчика в пользу истца взысканы расходы на услуги представителя в размере 2000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт суда первой инстанции как постановленный с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец Аралова Т.Н. участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Аралова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением от 25.12.2019 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 и. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 17.03.2020 года №839323/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, в специальный стаж Араловой Т.Н. пенсионный орган не засчитал периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1994 года по 20.08.1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по    28.09.2002 года, с    18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 28.02.2011 года по 18.03.2011 года, с 02.06.2014 года по 03.06.2014 года, с 16.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 28.03.2016 года по 15.04.2016 года, с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года, с 12.02.2018 года по 16.02.2018 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, поскольку включение таких периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Учтенный пенсионным органом специальный педагогический стаж Араловой Т.Н. составил 24 года 03 месяца 24 дня, при необходимой продолжительности 25 лет.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II №, оформленной на имя Араловой (до заключения брака ФИО10), истец с 15.08.1990 года по 20.08.1998 года работала в должности учителя математики и информатики в Кировской средней школе, в период с 01.09.1998 года по настоящее время работает в муниципальном общеобразовательном учреждении города Джанкой Республики Крым «Средняя школа № 1 им. А.А. Драгомировой» (л.д.80-82).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

В п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указаны «Образовательные учреждения: школы всех наименований».

Из материалов дела следует, что истец более 20 лет работала в общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичные требования содержались в трудовом законодательстве Украины, действовавшего на территории Республики Крым, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Материалами дела подтверждается, что Аралова Т.Н. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Разрешая вопрос о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Араловой Т.Н. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, находит данный вывод противоречащим нормам материального права. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Из материалов дела следует, что Аралова Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который предоставлялся ей с 15.01.1994 года по 20.08.1998 года. Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим решение суда о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.01.1994 года по 20.08.1998 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования. Доводы искового заявления Араловой Т.Н. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому Солодковской Т.В. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 января 1994 года по 20 августа 1998 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.Определяя дату возникновения права на назначение досрочной пенсии, судебная коллегия пришла к следующим вводам.Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.Принимая во внимание отмену решения суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком с 15 января 1994 года по 20 августа 1998 года, специальный стаж на дату обращения 04 декабря 2019 года составил 24 года 07 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии с 04 декабря 2019 года.В связи с этим решение суда в части удовлетворения исковых требований Араловой Т.Н. о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 04.12.2019 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования. Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части взыскания с ответчика судебных расходов на оплате услуг представителя и расходов на оплату госпошлины.Суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов, суд первой инстанции правильно применил положения ст.ст. 90, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовые позиции, приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В связи с тем, что истцом заявлены требования нематериального характера, то при их частичном удовлетворении правила о пропорциональном распределении судебных расходов в соответствии с размером удовлетворенных исковых требований не применяется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене в полном объеме решения суда, не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 02 февраля 2021 года отменить в части включения в специальный стаж Араловой Татьяне Николаевне периода нахождения в отпуске за ребенком с 15 января 1994 года по 20 августа 1998 года и назначении досрочной страховой пенсии с 04 декабря 2019 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Председательствующий                  И.И. Мотина

Судьи                          И.А. Подлесная

             Н.В. Шестакова