Решение по делу № 2-200/2017 (2-2881/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2-200/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Митрофанова В.И., при секретаре Афанасьевой А.В.,

с участием истца Порфирьевой Л.Л. и представителя ответчика ГУ УПФР в Чебоксарском районе - Юрковца М.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Порфирьевой Л.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Порфирьева Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)(далее по тексту – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Чебоксарском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска и в судебном заседании истица указала, что решением ГУ – УПФ РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом ответчиком не были включены периоды нахождения накурсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве воспитателя школы-детского сада «Золушка» на базе «Орининская СОШ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика в данной части истица не согласна, указав, что имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.Истица просила включитьв специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в качестве воспитателя школы-детского сада «Золушка», поскольку на повышение квалификации с отрывом от производства направлялась работодателем, в указанные периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Школа-детский сад являлся учебно-воспитательным учреждением, поэтому истица, работая в таком учреждении на должности воспитателя, имела право на получение пенсии за выслугу лет.

Просила отменить решение ГУ – УПФ РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ,обязать ГУ – УПФ РФ в Чебоксарском районе включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Порфирьева Л.Л. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, в судебном заседании вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Чебоксарском районе Юрковец М.А. в суде исковые требования истца не признал, утверждал, что периоды прохождения курсов повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат. Кроме того, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,учреждение «школа-детский сад» отсутствует.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – УПФ РФ в Чебоксарском районе№ от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, поскольку из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве воспитателя школы-детского сада «Золушка» набазе «Орининская СОШ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российско    й Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо отих возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно копии трудовой книжки колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу воспитателем в ясли-садик «Золушка» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки №, выданной администрацией Орининского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьева Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя ясли-сада «Золушка» в Орининской сельской администрации Моргаушского района Чувашской Республики по ставке 1,0.

Из копии приказаначальника РУНО Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы воспитателей дошкольных учреждений.

Согласно копии справки №, выданной МБОУ «ОрининскаяСОШ»Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьева Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя МДОУ Детского сада «Золушка» № на базе«ОрининскойСОШ»по ставке 1,0 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из копииприказадиректора Орининской СОШ Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Порфирьева Л.Л. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки №, выданной МБДОУ Детского сада «Золушка» № 14Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьева Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Золушка» Моргаушского района Чувашской Республикис выполняемой нормой рабочего времени - 1,0ставки.

Из копииприказаначальника отдела образования и молодежной политики администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Порфирьева Л.Л. командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды истица Порфирьева Л.Л. проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя, ей начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными нормами закона, приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Как видно из материалов дела, в педагогический стаж истицы не были включены периоды работы в должности воспитателя школы-детского сада «Золушка» на базе «Орининская СОШ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного Списка в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях: школ всех наименований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, указанных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет", и утвержденным им Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанный Список включена должность воспитателя и наименование учреждения - школы-детские сады.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусмотрены должности воспитателя в детских садах всех типов и наименований и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех типов и наименований, гимназиях.

Согласно справке №, выданной администрацией Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ решением Моргаушскойрайонной администрации ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «Золушка» передан на баланс Моргаушского РУНО.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении,, утвержденным постановлением правительства РФ № с 01.017.1995 г. детский ясли-сад «Золушка» переименован в ДОУ детский сад «Золушка».

Распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ Детский сад «Золушка» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован как «Школа-детский сад» на базе Орининской средней общеобразовательной школы.

«Школа-детский сад» на базе Орининской СОШ переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № «Золушка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № «Золушка» зарегистрирован как Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № «Золушка».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данное муниципальное учреждение независимо от наименования в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей, при этом смены наименований учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждениях, которые по смыслу закона "О трудовых пенсиях в РФ" давали право на получение досрочной пенсии, следовательно, спорный периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.

Следовательно, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой Л.Л. в ГУ – УПФР РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Порфирьевой Л.Л. необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФР РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истица не желает взыскать расходы по уплате госпошлины, суд не входит в обсуждение данного вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Государственного учреждения – УправлениеПенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Порфирьевой Л.Л. зачете в ее специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве воспитателя школы-детского сада «Золушка» на базе «Орининская СОШ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий Порфирьевой Л.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.01.2013по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве воспитателя школы-детского сада «Золушка» на базе «Орининская СОШ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Порфирьевой Л.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Чебоксарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                        В.И.Митрофанов