Решение по делу № 2-16/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-16/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2018 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной А.К., с участием истицы ФИО2, ее представителя по ордеру – адвоката Ондар У.С., представителя администрации Сут-Хольского кожууна по доверенности Минчир-оола В.В., представителя третьего лица по доверенности - юриста Управления Образования муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Куулар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2-ооловны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Республики Тыва, администрации муниципального района «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> Республики Тыва» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, об обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2-ооловна обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Республики Тыва, администрации муниципального района «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, об обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В обоснование указала на то, что она работает в должности повара школы, размер ее ежемесячной заработной платы с сентября 2014 года по декабрь 2017 года не соответствует требованиям трудового законодательства. Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Размер за полностью отработанные месяцы должен составлять в 2014 году не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в 2015 году - не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в 2016 году - не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>,60 рублей, в 2017 году - не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, просила взыскать с МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» недоначисленную заработную плату за период с сентября 2014 года по декабрь 2017 года в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, обязать ответчика начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В судебном заседании истица ФИО2-ооловны полностью поддержав исковое заявление, пояснила, что она работает поваром школы с ДД.ММ.ГГГГ, работа начинается с 6 часов утра, так как дети уже к 9 часам должны завтракать. Считает, что размер начисляемой заработной платы в размере 9 000 рублей не соответствует требованиям трудового законодательства, так как заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не мнеее установленного в РФ МРОТ, а районный коэффициент в размере 40% и северная надбавка в размере 50% должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ, так как учреждение находится в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать недоначисленную сумму заработка и обязать работодателя выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда. Также просит приобщить справку о заработной плате за 2014, 2015, 2016, 2017 гг, также расчетные листки за март 2017 г, за ноябрь 2017 г.

Представитель по ордеру истицы адвокат Ондар У.С. в суде полностью поддержала исковые требования, пояснила, что истица узнала о нарушенных прав летом 2016 года, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, испытывает материальные трудности, также просит обязать администрацию кожууна осуществить финансирование для выплаты в пользу истицы задолженности по заработной плате.

Представитель администрации Сут-Хольского кожууна по доверенности Минчир-оол В.В., не признав исковые требования, пояснил, что поскольку истицей пропущен годичный срок обращения в суд с иском, просит отказать в удовлетворении иска, согласно региональному соглашению установлен МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в указанную сумму включается районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, установленная истице заработная плата соответствуют минимальному размеру оплаты труда, права истицы не нарушены.

Представитель третьего лица по доверенности на стороне ответчика Куулар А.А. не признав исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском срока обращения в суд, установленная заработная плата соответствуют минимальному размеру оплаты труда, права истца не нарушены.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ учредителем является администрация муниципального района «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации муниципального района <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

    При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

    Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 3 17 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года № 945 «Об отнесении территории Тыва к районам Крайнего севера и приравненных к ним местностям» <АДРЕС> Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

    Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Данное правовое определение о повышенном оплате труда, в связи с работой в особых климатических условиях отражено в Постановлении Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первого и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш».

    Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7 500 рублей в месяц, с 1 июля 2017 года в сумме 7 800 рублей в месяц.

Судом установлено, что ФИО2-ооловна с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ поваром, между сторонами заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работнику установлен должностной оклад в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля, северная надбавка 50 %, районный коэффициент 40 %, за работу в сельской местности 25% и иные выплаты (за качество интенсивной работы) <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей. В нарушении трудовых прав ФИО2 заработная плата начисляется ниже установленного минимального размера оплаты труда.

    Ежемесячный размер заработной платы работников МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ, если она отработала полную норму рабочего времени и выполнила норму труда, должен составлять с июля 2016 года не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей в месяц, с июля 2017 года - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей. На этот размер заработной платы необходимо производить начисление районного коэффициента в размере 40% и северной надбавки в размере 50%, поскольку учреждение, в котором работает заявитель, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и рабочее место работника совпадает с местом нахождения учреждения.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока на обращения в суд, поскольку истцом пропущен годичный срок обращения в суд, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 392 ГК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер МРОТ в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Доводы представителя ответчика Минчир-оола В.В. о том, что по региональному соглашению установлен МРОТ, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, суд считает несостоятельными, поскольку заработная плата в субъекте Российской Федерации устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекта Российской Федерации. При этом ст. 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок.

Как следует из материалов дела, что по заявленному спору определен истцом с сентября 2014 года по декабрь 2017 года, истица обратилась в суд 13 декабря 2017 года, не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, с учетом пропуска срока обращения в суд, в пользу истицы взыскивается заработная плата с декабря 2016 года по декабрь 2017 года.

Из расчётно-платёжных ведомостей за 2017 год ФИО2 имеет оклад заведующей столовой <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ей установлены доплаты в размере 40% -<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей и 50% -<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля, кроме того она имеет оклад повара <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ей установлены доплаты в размере 40% -<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей и 50% -<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля,

    При этом истице, полностью отработавшей с декабря 2016 года по декабрь 2017 года нормы рабочего времени и выполнившей свои трудовые обязанности, была начислена заработная плата в размере: в декабре 2016 года - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.

За 2017 год в январе начислено <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в феврале – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в марте – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в апреле– <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в мае – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в июне – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля, в июле - 0, в августе – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в сентябре – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в октябре – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в ноябре – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в декабре – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, исходя из того, что в величину размера минимальной заработной платы включены все виды выплат, входящих в состав заработной платы, с применением при таком начислении установленных на территории <АДРЕС> районного коэффициента и северной надбавки.

    Из трудовой книжки следует, что ФИО2 имеет общий трудовой стаж более 20 лет.

    Из справки, выданной МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ следует, что задолженность невыплаченной заработной платы ФИО2 за 2016 год составляет – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей 60 копеек; за 2017 год – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей 60 копеек.

Заработная плата истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда должна быть не ниже <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей (7 500 (МРОТ) + 40% (районный коэффициент) + 50% (северная надбавка). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда должна быть не ниже <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей (7 800 + 40% + 50%).

Согласно расчету суда, сумма задолженности по заработной плате с декабря 2016 года по декабрь 2017 года ФИО2 составляет <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля. Так, работодатель фактически начислил ФИО2 с декабря 2016 года по декабрь 2017 года заработную плату в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, тогда как с учетом оклада не менее минимального размера оплаты труда, с начислением районного коэффициента и северной надбавки заработная плата с декабря 2016 года по декабрь 2017 года должен составлять <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей. Недоначисленная и невыплаченная заработная плата работника ФИО2 составляет <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля.

    Таким образом, исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

    В силу ст. 103 ГПК РФ с МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ в доход бюджета муниципального образования «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» следует взыскать государственную пошлину в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей 66 копеек.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО3-ооловны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Республики Тыва, администрации муниципального района «Сут-<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, об обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, об обязании осуществить финансирование администрации муниципального района «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» для выплаты задолженности по заработной плате, удовлетворить частично.

    Взыскать с МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ в пользу ФИО3-ооловны недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля.

    Обязать МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ начислять и выплачивать заработную плату ФИО3-ооловне в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Обязать администрацию муниципального района «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» осуществить финансирование для выплаты ФИО3-ооловне задолженности по заработной плате.

    В удовлетворении остальной части отказать.

    Взыскать с МБОУ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> СОШ в доход бюджета муниципального образования «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей 66 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней 20, 21 января).

Председательствующий                         Ондар Э.Д-С.