Решение от 06.07.2022 по делу № 2-194/2022 от 17.06.2022

Дело №2-194/2022

14RS0007-01-2022-000283-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 06 июля 2022 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Макаровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района РС (Я) к администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельные участки, предоставленные многодетным семьям, дорожной сетью и газоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района РС (Я) Слепцов П.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при предоставлении гражданам и семьям, имеющих трех и более детей, земельных участков, в том числе об обеспечении их необходимой инфраструктурой. По результатам проверки установлено, что до настоящего времени нарушения прав многодетных семей не устранены и продолжают ущемляться. Указывая на изложенное истец просит обязать администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в срок до 30 июня 2024 года обеспечить инфраструктурой земельные участки, предоставленные 26 многодетным семьям на территории МР «Верхневилюйский улус (район)», в том числе обеспечить дорожной сетью 15 земельных участков, расположенных в микрорайоне «Кэскил» с. Харыялах МО «Кэнтикиский наслег» Верхневилюйского района; обеспечить газоснабжением 11 земельных участков, расположенных по ул. Эбэ с. Кюль МО «Харбалахский наслег» Верхневилюйского района.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело без ее участия, направила отзыв на исковое заявление, где с исковым требованиям прокурора не согласны.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхневилюйского района Макарова И.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. «к» ч. 2 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4.2 ст. 17 Закона Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

Статьей 24.1 Земельного кодекса РС (Я) от 15 декабря 2010 года 888-3 № 673-IV, принятого постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 15 декабря 2010 года З № 674- IV (далее – Земельный кодекс РС (Я)), определены случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.1 Земельного кодекса РС (Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства; приемным родителям, имеющим трех и более детей, в аренду на период действия договора о приемной семье для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1.1 ст. 24.1 Земельного кодекса РС (Я) гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

Соответственно, предоставление земельных участков другим гражданам под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сайылычное хозяйство, садоводство, огородничество, дачное строительство невозможно до обеспечения нужд многодетных граждан.

В соответствии с частями 1, 14 ст. 24.3 Земельного кодекса РС (Я) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей.

Проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

С 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2016 года № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» первоочередным направлением мер государственной поддержки жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) определено обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства указанной категории граждан только с подведенной инфраструктурой (п. 3.1), принять меры по расширению границ земель населенных пунктов и комплексному освоению территорий (п. 3.5).

Так, проверкой установлено, что в Верхневилюйском районе количество семей, имеющих трех и более детей, получивших земельные участки без необходимой инфраструктуры составляет 26, из них в МО «Кэнтикиский наслег» 15, в МО «Харбалахский наслег» - 11. Из указанных предоставленных многодетным семьям земельных участков нуждаются в подключении газоснабжения – 11 (МО «Харбалахский наслег»), в обеспечении дорожной сетью – 15 (МО «Кэнтикиский наслег»).

По выявленным нарушениям прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) принимались меры реагирования. Так, 29 марта 2022 в адрес главы МР «Верхневилюйский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 11-14).

09 июня 2022 года поступил ответ на требование прокурора района, из содержания которого следует, что по состоянию на 01 июня 2022 года земельные участки, предоставленные многодетным семьям по ул. Эбэ с. Кюль МО «Харбалахский наслег» обеспечены дорожной сетью, газификация ИЖД планируется до конца октября текущего года; земельные участки, предоставленные многодетным семьям в микрорайоне «Кэскил» с. Харыялах МО «Кэнтикиский наслег» газифицированы, обеспечение дорожной сетью планируется в 2024 году (л.д. 15).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение инженерно-техническими коммуникациями земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в Республике Саха (Якутия), является обязанностью органа местного самоуправления МР «Верхневилюйский улус (район)».

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени обеспечение инфраструктурой земельные участки, предоставленные многодетным семьям, в полной мере не выполнены.

Доводы представителя ответчика, указанные возражении, не могут быть приняты судом во внимание, так как по существу они сводятся, к несогласию с результатами проведенной прокуратурой проверки и установленных нарушений, указанных в представлении прокурора с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений, которые исследованы в судебном заседании в качестве письменных доказательств в силу требований ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

Суд, оценив все доказательства в совокупности представленные сторонами, изучив все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела в целях защиты законных интересов граждан, приходит к выводу, что исковое требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░. ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░ ░. ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                           ░.░. ░░░░░░░░