Решение по делу № 12-83/2022 от 11.05.2022

Дело № 12-83/22

УИД 39RS0011-01-2021-000889-28

РЕШЕНИЕ

28 июня 2022 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Евсиковой Ю.В., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Котельникова Александра Павловича на постановление по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. (далее Калининградское УФАС России), Котельников А.П., как должностное лицо – член конкурсной комиссии администрации МО «Зеленоградский городской округ», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Котельников А.П., обратился в суд с жалобой, где указал, что с привлечением к административной ответственности не согласен, считает нарушенными свои права, поскольку дело было рассмотрено в его отсутствие и без надлежащего уведомления, что лишило его возможности воспользоваться правом, предусмотренным ст. 29.7 КоАП РФ.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Сроки подачи жалобы пропущен Котельниковым А.П. по уважительной причине, поскольку копия постановления направлялась по адресу, по которому он не зарегистрирован и не проживает с 2018 года.

Котельников А.П. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представленных материалов, Котельников А.П. о составлении 12 марта 2021 года протокола об административном правонарушении извещался по адресу <адрес>, однако из представленной копии паспорта Котельникова А.П., следует, что по указанному адресу он не зарегистрирован и не проживает с 10 июля 2018 года, таким образом, данное извещение нельзя признать надлежащим. Кроме того, направление извещения на электронную почту по месту работы также не является надлежащим извещение, поскольку сведений позволяющих установить получение Котельниковым А.П. данного письма не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Котельников А.П. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что имеется существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, повлекшее нарушение права на защиту, суд приходит к выводу о недопустимости протокола об административном правонарушении от 16 марта 2021 года.

Соответственно, изложенные в постановлении от 16 апреля 2021 года обстоятельства не доказаны, что влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности от 16 апреля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Котельникова Александра Павловича - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. от 16 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей о привлечении Котельникова Александра Павловича к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Верно - М.С. Ильин